海南省澄迈县人民政府


澄府〔2006〕111号

澄迈县人民政府关于印发澄迈县工业发展资金管理办法（试行）的通知

各镇政府、镇工作站，华侨农场，县政府直属各单位：
为了加强我县工业发展资金的管理，提高资金使用效益，促进全县工业的发展，依据国家有关规定及《海南省工业发展资金管理办法》的有关规定，县政府制定了《澄迈县工业发展资金管理办法（试行）》。经县委常委会议审议通过，现予印发施行。



二00六年八月二十八日
澄迈县工业发展资金管理办法（试行）

第一条 为了加强工业发展资金的管理，提高资金使用效益，促进全县工业发展，根据国家有关规定及《海南省工业发展资金管理办法》的有关规定，结合本县实际，制定本办法。
第二条 工业发展资金（以下简称资金）是县政府为促进本县工业发展而设立的专项资金。
其资金来源包括：
（一）从省政府借入的工业发展资金。
（二）县财政预算安排的工业发展资金。
（三）使用工业发展资金收回的资金收益。
（四）其他来源。
第三条 资金使用方向
（一）直接投资有较强辐射性、引导性、带动性作用的项目。此类项目必须有独立的法人实体和组织可行性研究。
（二）扶持有较强辐射性、引导性、带动性作用和经济效益好的骨干企业和项目。包括列入国家、省和我县的重点新建、技术改造、技术创新工业项目。
（三）工业开发区、工业园区的基础设施投入或标准厂房建设。
（四）扶持本县龙头企业和加工业发展。
（五）县委县政府确定的其他用工业发展资金支持的项目。
第四条 资金使用原则
（一）必须符合我县产业政策。
（二）应遵循企业运作、政府监管、有偿使用、流动发展的原则。
（三）量入为出、择优扶持、集中投放、保证重点。
第五条 资金使用条件
申请资金必须符合下列条件：
（一）企业管理体制应符合现代企业制度，具备规范的法人治理结构，具备健全规范的财务管理制度；
（二）项目要有甲级资质单位出具的可行性研究报告，项目投资回报效率不低于银行长期贷款利率；
（三）项目各出资人按约定出资到位、银行贷款到位或与银行签订贷款合同；
（四）借款企业必须提借抵押物或担保，抵押物按不高于60%评估值折抵。
第六条 资金使用方式
资金原则上以导向性投资和协议借款两种方式使用。
（一）导向性投资：主要用于县政府引导性投资项目，采取直接投资和资本金注入方式，在适当时机可以转让股权，增加收益。
（二）协议借款：主要用于重点工业项目急需的缺口建设资金和重点工业园区基础设施及标准厂房建设。借款期限一般不超过两年，并按不超过同期银行贷款利率收取资金占用费。
对全县经济影响重大的项目，经县政府批准可以免收资金占用费。
第七条 资金审批程序
（一）申请：企业或项目业主向县发展与改革局提出项目资金申请。
（二）申请资金必须同时提供以下资料：
1、项目可行性研究报告；
2、各投资方基本情况、自筹资金到位证明，银行贷款到或承诺证明文件；
3、需要提供的其他资料。
（三）审核：县发展与改革局对申请资金的项目进行审核和筛选，项目选定后，委托有资质的中介机构对项目可行性报告进行评审。
（四）会审：县发展与改革局对评估项目提出初审意见，送澄迈县政府投资项目工程资金支付管理工作领导小组（以下简称投资项目资金管理领导小组）审查。
（五）批准：申请使用资金额度在50万元以下的，由投资项目资金管理领导小组提议，报县长审批。申请使用资金额度在50万元以上200万元以下的，由投资项目资金管理领导小组提议，报县政府常务会议审批。申请使用资金额度在200万元以上的，由投资项目资金管理领导小组提议，报县财经领导小组讨论审批。
第八条 资金项目管理
县发展与改革局负责资金项目的管理
（一）严格按照国家规定组织项目公开招投标。
（二）指导基本建设项目业主按规定的程序办理报批手续。
（三）负责建立资金项目库，对项目前期调查和评估资料进行管理。
第九条 资金管理
县财政负责资金的管理，监督资金的使用。
（一）县财政局设立专户管理资金。
（二）县财政局按照县政府批准的项目拨付资金。
1、以协议借款使用资金的项目，必须完备借款合同，抵押担保手续后，方可拨付资金。资金由县政府委托的国有投资管理公司转借，县财政局与受托的国有投资管理公司签订委托协议，由国有投资管理公司负责发放和收回借款及收取资金占用费。
2、以投资方式使用资金的项目，资金拨付到县政府委托的国家投资管理公司，相应增加其实收资本后投入项目建设。
3、资金的转借，投资和使用单位，应设立专户管理资金。
第十条 资金回收
（一）导向性投资，国有投资管理公司按“同股同权、同投同利”的原则收取红利，可在适当时机转让股权收回投资。
（二）协议借款，国有投资管理公司负责及时督促企业按时归还借款并支付资金占用费。
第十一条 资金使用的监督和检查
（一）用款单位要严格按照资金的性质和使用范围使用。工业发展资金，严格按照国家规定实行项目公开招投标。按季度和年度向国有投资管理公司、县财政局及县发展与改革局报送资金使用和项目进展情况及财务报告。
（二）国有投资管理公司负责对投资的项目进行监管，及时纠正项目实施中出现的问题，并按季度和年度将资金使用和项目进展情况向县财政局、县发展与改革局和县审计局报告。
（三）县发展与改革局负责对项目的组织实施和进展情况进行监督检查；县财政局负责对资金的使用情况进行监督检查；县审计局对资金的拨付、使用和管理实施审计监督。
第十二条 违约违规责任处理
（一）违规处理：任何单位不得虚报资金使用申请材料，不得擅自改变资金的用途，不得骗取、截留、挪用、侵占资金，不得违反项目招投标的有关规定。违反上述规定的，一经发现，立即停止拨付资金，并追回已拨款项，同时追究责任，触犯刑律的依法追究刑事责任。
（二）违约处理：用款单位违反资金借款合同的，由县财政局，受委托的国有投资管理公司或县政府按合同追究其违约责任。
（三）对违规违约的单位，不再受理其使用资金的申请。
第十三条 本办法由县发展与改革局会同县财政局负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
宁夏回族自治区吴忠市人民政府


吴忠市人民政府关于印发《吴忠市车辆税收一体化管理办法》的通知
吴政发〔2008〕73号

各县(市、区)人民政府(管委会)，市政府各部门、直属机构：
《吴忠市车辆税收一体化管理办法》已经吴忠市人民政府第八次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二ＯＯ八年八月二十六日　　　　



吴忠市车辆税收一体化管理办法

第一章 总　则
第一条 为了进一步强化车辆税收源泉管理，促进车辆税收征收管理科学化、精细化，确保应收尽收，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国车船税暂行条例》及《宁夏回族自治区人民政府车船税实施办法》等法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内所有拥有和管理车辆的单位和个人缴纳车辆税收，适用本办法。
第三条 本办法所称“车辆”，是指依法应当在车辆管理部门登记注册的车辆。
第四条 本办法所称“车辆管理人”，是指对车辆具有管理使用权，不具有所有权的单位或者自然人。
第五条 本办法所称“车辆所有人”，是指在我国境内拥有车辆的单位和个人。车辆税收包括车船税、营业税、城市维护建设税、教育附加费、地方教育费、水利基金及所得税。
第六条 税务主管部门负责车辆税收征管工作，财政、公安、交通、运管等行政主管部门，按照各自职责配合做好车辆税收的征收管理工作。

第二章 税收登记
第七条 车辆所有人、车辆管理人在办理车辆登记入户、审验、过户及报废等手续时，应先行办理税务登记、税收完税手续，并同时向税务主管部门报送下列资料：
(1)机动车所有人及管理人身份证明(包括：组织机构代码证、营业执照副本、税务登记证副本、身份证原件及复印件)
(2)机动车登记证书或机动车行驶证复印件
(3)车辆营运证书复印件
第八条 车辆税收纳税义务登记时间，为车辆管理部门核发车辆登记证、行驶证，营运车辆为营运管理部门核发营运许可证的当月。
纳税人未按规定到车辆、营运管理部门办理登记、营运手续的，以车船购置发票所载开具时间的当月，作为车辆税收纳税义务登记时间。
对未按规定办理登记、营运手续的，且无法提供车船购置发票的，由主管税务机关确定税收纳税义务登记时间。
第九条 车辆税收管理实行信息共享制度。车辆、营运管理部门应当于每个季度第一周内向税务主管部门提供上一季度相关信息：
(一)车辆登记入户、审验、过户及报废等车辆增减户籍信息。
(二)车辆营运证及营运线路的登记发证、验证及报废等车辆增减信息，以及车辆营运线路里程、票价、班次、月经营收入等经营指标信息。
第十条 税务主管部门应当建立车辆信息税收管理数据库，实行一车一档，动态监控。
第十一条 应税车辆发生产权所有人或管理人变更、车辆丢失和报废的，应当自变更、丢失和报废之日起30日内，持相关证明材料到税务主管部门申请办理税务登记变更、注销手续。

第三章　税控管理

第十二条 车辆税收实行分类管理，分为自用车辆税收和经营性车辆税收两类；其中经营性车辆分为货运车辆、客运车辆、专用车辆等三种类型。

第十三条 车船税由税务主管部门委托公安部门代征、按年一次性简易申报征收方式；对经营性车辆税收管理，实行车辆管理人按期统一申报纳税。
第十四条 经营性车辆营运税收实行查帐征收或定额核定征收。定额核定实行“年初核定、稽核调整”，税务主管部门年初核定纳税人每月税收定额，年度期间按照纳税人申请或税务机关调查稽核、评估分析后调整其定额。

(一)对于客运车辆，实行定额含发票税控管理。对长短途客运车辆、出租车辆、城市公交车辆，按照车辆经营特点，经营线路、核定价格、核定载客人数、成本费用项目等指标，确定客运车辆的月份营业定额，作为计征营运税金的计税依据。

(二)对于货运车辆和专用车辆，实行定额加发票税控管理。按照其经营成本费用项目指标和运行公里路程指数分析，确定货运车辆和专用车辆的月份最低营业定额，作为月份计征营运税金的计税依据；同时，对其代开的发票实行即时全额征收。

(三)对于单位纳税人从事客运或货运业务的的车辆，实行查账征收，根据其账面核算经营成果，作为月份申报征收营运税金的计税依据。
第十五条 车辆管理部门在办理车辆登记、入户、上牌、发照、验证、过户、报废和保险等相关权属证照手续时，协助税务主管部门查验车辆税收完税凭证或税务机关开具的完税证明、减免税证明，实行税检同步。

第四章 税收申报
第十六条 车辆纳税人必须按照法定期限，向主管税务机关申报缴纳车辆税收。
(一)征管方式为定期定额的，车辆纳税人在每个季度初10日内申报缴纳税款上季度税款。
(二)征收方式为查账征收的，车辆纳税人在每月前10日内申报缴纳税款上月税款。

第十七条 车船税简易申报征收方式的，在车辆证照审验的当月，申报缴纳车船税。

第十八条 纳税人因发生车辆交通事故、合同纠纷、证照停用等因素，致使车辆停止经营的，可在车辆停运之日起30日内，由车辆管理人持相关证明文件，到税务主管部门申请办理报停手续，经主管税务机关审核批准后，根据停运时间、定额标准，核减当期核定定额。重大事故可在自事故发生之日起90日内申请办理报停手续。
第十九条 纳税人享受政策性税收优惠的，由车辆管理人向税务主管部门提出书面申请及相关资料，报经审核批准后，办理减免税、退税或抵扣后续税务管理事宜，并按期办理减免税申报。

第五章 发票管理
第二十条 车辆税收发票管理，包括客运车辆出租业务发票管理和货运车辆发票管理。

(一)客运车辆从事出租业务，申请开具服务业发票时，税务机关按照月核定营业额开具发票，对超过部分按照有关规定计征营运税金。

(二)货运及专用车辆从事运输业务的，按照货物运输业自开票纳税人资格认定标准认定为自开票纳税人的，由税务主管部门按照规定售供货运发票由其自行填开；未认定为自开票纳税人的，到税务主管部门申请代开发票。

(三)单位纳税人自有车辆从事货运和其他工程作业的，到税务主管部门申请代开发票。

第二十一条 对已具有自开票纳税人资格的货物运输单位，经税务主管部门检查或日常税收征管稽核，发现有下列行为之一的，取消其自开票纳税人资格：

(一)没有按地方税务局的要求正确核算货物运输和非货物运输的营业收入、营业成本、税金、营业利润的；

(二)不能按规定向税务机关进行正常纳税申报和缴纳各项税款的；

(三)有偷税、抗税行为的；

(四)不能妥善保管、使用货物运输业发票造成严重后果的；

(五)违反规定，对货物运输和非货物运输业务都开具货物运输业发票的；

(六)违反规定，为其他纳税人开具货物运输业发票的。

第六章　罚　则
第二十二条 车辆管理人有下列行为之一的，由税务主管部门依据有关规定加收税款滞纳金，并予以处罚，情节严重，涉嫌偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税的，移交公安机关处理。

(一)未按规定办理车辆登记管理的；

(二)未按规定设置、保管帐薄、记帐凭证和有关资料的；

(三)未按规定期限办理纳税申报、缴纳税款的；

(四)其他违法行为。
第二十三条 纳税人违反发票管理规定，依据《中华人民共和国发票管理办法》等相关法律、法规和规章规定予以处罚。

第二十四条 地方税务机关工作人员在车辆税收工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，导致税款流失或给纳税人造成损失的，由本机关或上级机关依据有规定严肃处理，情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任；因违法执法给纳税人造成损失的，依法予以赔偿。

第二十五条 相关行政机关及其所属管理单位未按照规定提供信息、或未经查验完税证明或免税证明，进行权属登记或者审批办理相关证照导致税款流失的，应当协助税务机关追缴税款。无法追回的流失税款连同滞纳金、罚款由财政部门从其行政经费中扣抵。情节严重的，依法追究相关责任人员的行政责任。

第七章 附 则

第二十六条　本办法自颁布之日起施行。