黑龙江省人民政府


黑龙江省鼓励台湾同胞投资的规定
黑龙江省人民政府



第一条 为鼓励台湾的公司、企业和其他组织及个人（以下统称台湾投资者）在我省投资，促进我省与台湾地区的经济技术合作，根据《国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定》和国家其他有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 台湾投资者在我省可以下列形式进行投资：
（一）举办合资、合作经营企业；
（二）举办拥有全部资本的企业；
（三）开展补偿贸易、来料加工装配、合作生产；
（四）购置、租赁房产和租凭设备；
（五）依法取得土地使用权，开发经营；
（六）购买企业的股票和债券；
（七）购置、租赁部分在建下马工程和关闭、停产的企业，属于国有资产的，须经国有资产管理部门按国务院规定的审批权限批准；
（八）法律、法规允许的其他投资形式。
第三条 台湾投资者可以在国家和我省产业政策允许的范围内向我省投资，也可以自行提出投资意向，向审批机关提出申请。
台湾投资者在我省投资下列项目给予相应的优惠待遇：
（一）出口创汇型和技术先进型企业；
（二）利用我省石油、煤炭、木材、矿产和荒地、草原、水面等资源，农业、畜牧业、渔业产品，经济作物及野生植物资源，举办资源开发、深加工、综合利用项目；
（三）能源、交通、通讯、原材料等基础工业和基础设施项目；
（四）对现有生产企业进行技术改造的项目；
（五）国家和省鼓励投资的其他项目。
第四条 台湾投资者在我省投资举办拥有全部资本的企业，合资经营企业和合作经营企业，除适用本规定外，同时享受国家和省有关外商投资企业的优惠待遇。
第五条 台湾投资者可以用自由兑换货币、机器设备或其他实物、工业产权、专有技术等作为投资。台湾投资者在我省的投资、购置的资产、工业产权、投资所得的利润和其他合法权益，均依法予以保护，可依法转让和继承。
第六条 台湾投资者在我省举办合营期在十年以上的合资经营企业，从获利年度开始，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税；十年内免征地方所得税，五年内免征城市房地产税和车船使用牌照税。
台胞投资企业在开办初期（或因其他特殊情况）纳税确有困难的，可申请批准减免工商统一税；在经营期间，纳税确有困难的，可申请经批准后，退还部分企业所得税。
第七条 台胞投资企业获得的合法利润，在我省再投资举办、扩建出口创汇型企业或技术先进型企业，全部退还再投资部分已缴纳的企业所得税和地方所得税。
第八条 台湾投资者举办的出口创汇型企业或技术先进型企业，台湾投资者从企业分得的利润汇出大陆境外时，免缴汇出额的所得税。台湾投资者购买、新建房屋自购进时或落成起，免征房产税五年。
第九条 台湾投资者举办属于我省鼓励投资的企业，除设在大中城市繁华地区外，免征市政建设费。台湾投资者举办的出口创汇型和技术先进型企业，自批准用地之年起，免征土地使用费十年，土地使用费可按我省规定标准减纳20％。
第十条 台胞投资企业在其投资总额内进口本企业所需的机器设备、生产用车辆和办公设备，以及台胞个人在工作期间运进的合理数量的自用生活用品和交通工具，免缴进口关税、工商统一税，免领进口许可证。
台胞投资企业进口用于生产出口产品的原材料、燃料、散件、元器件、配套件，免缴进口关税，工商统一税，免领进口许可证，由海关实行监管。
上述进口料件如用于在大陆销售的产品，应按国家规定补办进口手续，照章补税。
台胞投资企业生产的出口产品，除国家限制出口的以外，免交出口关税，海关凭企业出口合同验放。
第十一条 对台胞投资企业采取下列保障措施：
（一）对台胞投资企业中我方所需配套资金以企业自筹为主，确有困难的，由地方人民政府和有关部门协助筹措；
（二）对台胞投资企业所需的银行货款，经开户行审核后予以优先安排；
（三）对台胞投资企业生产经营所需的水、电、气和运输、通讯等，有关部门要优先安排；
（四）对台胞投资企业生产经营所需的燃料、原料材、辅助料等，由计划、物资部门协助组织安排和优先供应，也可由企业自行采购。
第十二条 为台湾投资者提供下列方便：
（一）优先办理投资项目的审批。审批机关收到全部文件后，属于省审批权限以内的项目，在两周内办完审批手续；
（二）台湾投资者的投资项目，可委托在大陆的亲友或香港、澳门等地区的亲友为代理人。代理人应持有具有法律效力的委托书；
（三）在我省投资的台胞个人以及台胞投资企业从大陆境外聘请的技术和管理人员，可予以办理多次出入境的证件和在我省的暂住手续。台胞投资企业中的本省人员因业务需要出国或去香港、澳门地区，由企业主管部门政审后，直接报省外事部门办理出入境手续；
（四）对在我省投资的台胞，在生活、交通、通讯、医疗、食宿等方面提供方便和照顾。凭台胞投资企业证明，可用人民币支付在本省境内除国家另有规定以外的食宿、交通和邮电等费用。
（五）台胞投资企业的车辆和台胞自带自用的小轿车、旅行车，凭购买发票、车辆购置附加费证明及海关进口证明，直接到有关部门办理行车执照和牌照。
第十三条 台胞投资企业在正常生产经营情况下，年度内外汇不能平衡的，可通过外汇调剂部门调剂解决。
第十四条 属于我省鼓励投资的项目外汇平衡有困难的，经有关部门批准，可采取综合补偿的办法予以解决、台胞投资企业用进口原材料、零部件或先进技术设备生产大陆需要的进口产品，以大陆市场销售为主；生产我省紧缺的需要长期进口或急需进口的产品，特别是原材料性的产品
，可申请实行替代进口，经外汇管理部门批准，在境内直接以外汇计价销售。
第十五条 保障台胞投资企业依照法律、法规行使经营权。台胞投资企业可根据生产经营需要，自行确定机构编制，招收和聘用经营管理人员、专业技术人员和工人。台胞投资企业从在职职工中招聘技术人员和技术工人时，其所在单位应给予支持。任何单位和个人不得在国家和省规定
之外以各种名义向台胞投资企业收费或摊派。
第十六条 在我省投资的台胞，凡在省辖市市区一次实际投资二十五万美元的，或在县级市、县城和乡镇一次实际投资十五万美元的，可将其在农村的亲属（指投资的台胞及其配偶的直系血亲和旁系血亲）一人转到企业所在城镇落户，由国家供应商品粮。投资超过以上基数者，每增加
投资二十万美元，增加安排其在农村的亲属一人转为城镇户口，由国家供应商品粮。
第十七条 凡是向我省引荐台湾资金、技术者，无论是大陆居民还是台胞都予以适当奖励。在引进资金到位后，由企业所在地人民政府按台胞实际投资额的1—3‰，并按现汇牌价，折合成人民币，予以奖励。
第十八条 本规定发布前已获准举办的台胞投资企业自本规定施行之日起，均可享受本规定的优惠待遇。
第十九条 本规定由黑龙江省对外经济贸易委员会负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。




1991年4月13日
吉林省人大常委会


吉林省人民代表大会常务委员会关于修改《吉林省边境管理条例》的决定
吉林省人大常委会


（1997年11月14日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1998年1月1日起施行）^

决定
吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议决定对《吉林省边境管理条例》作如下修改：
一、第一条修改为：“为加强边境管理，维护国家主权和领土完整，保持边境地区的安宁与稳定，妥善处理边境事务，促进边境地区的改革开放和经济发展，增进与邻国的睦邻友好关系，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本条例。”
二、第四条第一款修改为：“各级人民政府应加强对边境管理工作的领导，由各级边防委员会负责协调边境管理工作。”
三、第十条修改为：“出入国境的人员、行李物品、货物及交通运输工具，须具备合法有效的有关证件和手续，经国家规定的口岸或与邻国商定的边境通道通行，按国家规定接受口岸联检单位的出入境检查检验。”
四、第十二条修改为：“任何单位和个人发现外国飞行器、空飘物、漂浮物及交通工具和人员非法进入我省境内时，均应及时报告当地边境管理部门。”
五、第十五条修改为：“省人民政府根据国家有关规定，可在边境地区划定边境管理区和边境禁区。
在边境管理区和边境禁区内，根据国家和省的有关规定实行特殊的管理制度。”
六、第十八条修改为：“在国家确定的边境前沿地带范围内进行测绘、勘探、采矿和地面拍摄电影、录像等，须报经省人民政府批准”。
七、第十九条修改为：“在国家确定的边境前沿地带范围内从事采集、采石、开荒、复垦等生产活动，作业人员须持有当地公安边防部门签发的《边境作业证》”。
八、第二十条第一款和第二款修改为：“未经批准，不得在国界我侧1公里内、电站大坝4公里内进行爆破作业；不得在国境桥梁、拦江大坝上游览和在其水域上下游各100米范围内进行捕鱼、游泳、滑冰、炸石等活动。非执行公务不得在国界我侧1公里以内鸣枪。
因特殊情况需要在本条第一款规定的地区进行爆破作业时，须报经市（州）边境管理部门批准，规模较大的须报经省边境管理部门批准，爆破作业可能危及邻国时，应事先通报对方。”
九、第二十一条修改为：“未经批准，不得在界江江岸国家确定的范围内和界江中的岛屿、沙洲上砍伐树木、挖取沙石和开渠引水。因特殊情况需要从事上述活动的，须按国家和省的规定，报经有关部门批准，并按批准的规模、范围和期限作业。”
十、第二十六条修改为：“禁止任何组织和个人从事下列活动：
（一）损坏和擅自移动、拆除边境交通、航运、广播电视、邮电通信、水利、电力、测绘、边防、护林防火、国土保护等设施及标志；
（二）在界江中炸鱼、电鱼、毒鱼及进行危及人身安全的作业；
（三）从事污染界江及其他危害生态环境的作业；
（四）越界从事采集、狩猎、捕捞和其他活动；
（五）私自动用界江的流筏木排、漂流木和流筏工具；
（六）在界江上私自搭乘邻国车、船和进行滋事等活动；
（七）资助、容留、包庇和安置邻国越界人员；
（八）在边境与邻国人员进行非法交易；
（九）从事走私、贩毒活动或收购走私物品；
（十）其他危害边境秩序及安全的活动。”
十一、第二十九条增加一款作为第一款：“任何组织和个人不得以任何理由妨碍边境管理部门工作人员执行公务。”
十二、第三十二条修改为：“有下列行为之一的，予以警告、责令改正，并处以200元至2000元罚款：
（一）未持《流筏作业证》、《水文作业证》在界江上作业的；
（二）在界江上航行的船只未按规定标明标志、编号和无《安全合格证》、《作业许可证》，船员无《船员证》的；
（三）在界江上私自搭乘邻国车、船和进行滋事等活动的；
（四）资助、容留、包庇和安置邻国越界人员的；
（五）未持《边界作业证》在国家确定的边境前沿地带范围内从事采集、采石、开荒、复垦等生产活动的；
（六）违反本条例规定在国境桥梁、拦江大坝及其水域上下游各100米内从事禁止活动的。”
十三、第三十三条修改为：“有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得和非法财物，并处以300元至3000元的罚款：
（一）擅自在国家确定的边境前沿地带范围内进行测绘、勘探、采矿和地面拍摄电影、录像等活动的；
（二）擅自在在界江江岸国家确定的范围内和界江中的岛屿、沙洲上砍伐树木、挖取沙石和开渠引水的；
（三）非执行公务在国界我侧1公里以内鸣枪的；
（四）擅自在禁止爆破区域内进行爆破作业的；
（五）在界江中炸鱼、电鱼、毒鱼及进行危及人身安全作业的；
（六）擅自藏匿、使役、买卖或宰杀邻国进入我国境内牲畜的；
（七）擅自藏匿和散发境外空飘物和漂流物品的；
（八）未经批准，擅自组织界江、跨界旅游和边境互市贸易的。”
十四、第三十四条修改为：“有下列行为之一的，责令改正，并处以500元至5000元的罚款：
（一）因过失行为损坏国界设施和标志的；
（二）擅自从事影响或可能影响界江稳定活动的；
（三）损坏和擅自移动、拆除国土保护、边防设施及标志的；
（四）从事污染界江及其他危害生态环境作业的。”
十五、第三十五条修改为：“有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得和非法财物，并处以1000元至10000元的罚款：
（一）私自动用界江的流筏木排、漂流木和流筏工具的；
（二）越界从事采集、狩猎、捕捞和其他活动的；
（三）在边境与邻国人员进行非法交易的；
（四）收购走私物品数额较小的；
（五）从事其他危害边境秩序及安全活动的。”
十六、删除第三十六条至第三十九条。
十七、第四十条改为第三十六条。
十八、第四十一条改为第三十七条，修改为：“违反本条例的行为，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
对违反本条例规定的单位，除予以处罚外，视情节追究单位领导人的行政责任。”
十九、第四十二条改为第三十八条，修改为：“依据本条例规定收取的各项罚没款和收缴的非法财物，除按有关协议需移交邻国的以外，一律上缴国库。”
二十、第四十三条改为第三十九条，修改为：“本条例规定的行政处罚，除法律、法规另有规定者外，由公安机关执行。
当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”
二十一、删除第四十四条。
二十二、第四十五条改为第四十条。
本决定自1998年1月1日起施行。
《吉林省边境管理条例》根据本决定作相应的修正。





1997年11月14日