山西省太原市人大常委会


太原市晋祠泉域保护条例
山西省人大常委会


（1990年12月21日太原市第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1991年2月2日山西省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）


第一条 为保护晋祠泉，合理开发和利用泉域水资源，根据《中华人民共和国水法》、《山西省水资源管理条例》等有关法律、法规，制定本条例。
第二条 本条例所指太原市晋祠泉域保护区范围是：
东边界：沿柳林河与狮子河的分水岭向南至王封村，折向三给村沿汾河至汾河二坝。
南边界：从河二吐坝经清徐县西高白村沿古交市与交城县行政分线至郭家梁村。
西边界：古交市与静乐县的行政分界线。
第三条 凡在晋祠泉域保护区内取用泉水、地下水，进行采煤排水、地质和水文地质勘探、开山采石、排放污水等活动的单位和个人都必须遵守本条例。
第四条 晋祠泉域保护区水资源实行统一管理与分级管理相结合的制度。
市水行政主管部门，受省水资源管理委员会的委托，进行晋祠泉域保护区水资源的管理。
市水行政主管部门派出晋祠泉域保护管理机构，负责泉域保护区水资源的统一保护和管理工作。
县（市、区）水行政主管部门，根据国家和省、市有关法律、法规，负责本行政区域内晋祠泉域保护区水资源的保护和管理工作。
第五条 晋祠泉域保护区按水文地质特征，划分为后山径流补给区，前山径流排泄区，冲积洪积平原区，实行分区保护和管理。
第六条 后山径流补给区范围：庙前山、石千峰分水岭至王封村的以西地区。
在本区内，应搞好水土保持，植树造林，涵养水源，进行地下水回灌，严格控制开采岩溶水。禁止新建、改建、扩建的矿井排放岩溶水；控制河谷地带孔隙水的开采；城乡污水的排放必须严格执行有关法律、法规的规定。
第七条 前山径流排泄区范围：庙前山、石千峰分水岭至王封村以东地区。
在本区内，控制岩溶水的开采，严格控制开山采石。禁止在西边山的冶峪沟至白石河新开凿岩溶水井；禁止新建、改建、扩建的矿井排放岩溶水；禁止擅自挖泉截流；禁止兴建影响泉水出流的工程；对现有开采岩溶水的单位，限量取水，总量控制。
第八条 冲积洪积平原区范围：西边山沿线以东汾河以西地区。
在本区内，严格控制打新井，对泉水和城乡自备水井，实行定量取水，总量控制。
第九条 晋祠泉域保护管理机构，应做好泉域水资源的评价和规划；协调城乡之间、县区（市）之间、工矿企业之间的取水；监督、测试和审核矿井排水。
第十条 在晋祠泉域保护区取用泉水、地下水的单位和个人，必须向县（市、区）水行政主管部门提出申请，经晋祠泉域保护管理机构审查，领取《取水许可证》后，方可取水。
第十一条 在晋祠泉域保护区内，进行地质和水文地质勘探，勘探单位必须向县（市、区）水行政主管部门提出申请及勘探设计报告，经晋祠泉域保护管理机构审查，报市水行政主管部门批准后方可进行。
未经市水行政主管部门批准，任何单位和个人不得将勘探孔作为或扩为生产、生活用水井。
第十二条 晋祠泉域保护区内，新建、改建、扩建矿井和其它取水排水工程项目，除按规定办理有关手续外，建设单位还须提出项目开发对晋祠泉和泉域水环境影响的预评价报告，向县（市、区）水行政主管部门申报，经晋祠泉域保护管理机构审查，报市水行政主管部门同意后，有关
部门方可立项。
第十三条 在晋祠泉域保护区内，需降压排水采煤的，生产单位必须向县（市、区）水行政主管部门提交勘探成果和论证报告，经晋祠泉域保护管理机构审查，报市水行政主管部门批准后方可进行。
晋祠泉域保护区内各类煤矿，不得在坑道内打水井，不得向奥陶系排水。对煤矿排水应逐步做到处理回用。凡年平均吨煤排水大于一吨者，限期进行治理，降低排水量。
第十四条 在晋祠泉域保护区内开山采石，须经县（市、区）水行政主管部门的审查同意，报有关主管部门批准后方可进行。
经批准开山采石的单位和个人，开山采石后必须在规定期限内恢复植被，防治水土流失。
第十五条 凡在晋祠泉域保护区内开凿岩溶水井的，开采单位必须向县（市、区）水行政主管部门提出申请，经晋祠泉域保护管理机构审查，报市水行政主管部门批准后方可进行。
第十六条 在晋祠泉域保护区内进行勘探、采煤、开矿、兴建工程、排放污水等活动，不得污染水资源或影响晋祠泉出流，凡造成泉域水体污染或影响晋祠泉出流的，必须采取有效措施，限期治理。
第十七条 对直接影响晋祠泉出流的煤矿，县级以上人民政府应采取限采、停采或封闭措施；对直接影响晋祠泉出流的水井，市水行政主管部门应采取限量取水、停止取水或封闭措施。
未经原决定机关同意，任何单位和个人不得启用已封闭的煤矿和水井。
第十八条 任何单位和个人，应配合水行政管理人员做好晋祠泉域水资源的保护工作，不得阻挠水行政管理人员依法执行公务。
第十九条 有下列情况之一，市水行政主管部门有权调整取水单位对泉水和地下水资源的使用权：
（一）影响晋祠泉水流量的；
（二）地下水严重超采的；
（三）水井分布过密的；
（四）遇特大干旱时；
（五）国家建设需要时。
第二十条 晋祠泉域保护区内岩溶水水资源费由晋祠泉域保护管理机构负责征收，上交市财政，专用于晋祠泉域水资源的保护和管理工作。
第二十一条 在晋祠泉域保护区内，煤矿排水超过吨煤吨水指标的，超出部分按累进制加价收费。
第二十二条 凡有下列行为之一的，由水行政主管部门对单位处以五千元至五万元罚款，对单位领导人和直接责任人员，可视情节轻重处以500元以下罚款或建议主管部门给予行政处分，也可并处；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）违反第十一条规定，擅自进行地质和水文地质勘探或擅自将勘探孔作为或扩为生产、生活用水井的；
（二）违反第十三条规定，擅自降压排水采煤或在坑道内打井或向奥陶系排水的；
（三）违反第十四条规定，擅自开山采石或开山采石后不按期恢复植被造成水土流失的；
（四）违反第十五条规定，未经批准开采岩溶水的；
（五）违反第十六条规定，使泉域水资源严重污染或影响晋祠泉出流的；
（六）违反第十七条第二款规定，擅自启用已封闭的煤矿和水井的。
第二十三条 违反第十八条规定，阻挠水行政管理人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院提起诉
讼。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
对治安管理处罚不服的，依照治安管理处罚条例的规定办理。
第二十五条 水行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重，由主管单位给予批评教育或行政处分；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 本条例具体应用中的问题由太原市水行政主管部门负责解释。
第二十七条 本条例自山西省人民代表大会常务委员会批准后公布之日起施行。



1991年2月2日
福建省福州市人民政府


福州市采矿权招标、拍卖、挂牌出让管理暂行办法

福州市人民政府
[ 2005-10-25 ]
第一条 为了规范采矿权招标、拍卖、挂牌出让行为，建立公开、公正、公平的矿业市场秩序，维护矿产资源国家所有权，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿业权出让转让管理暂行办法》等有关法律法规，结合我市实际，制订本办法。
第二条 在本市行政区域内进行采矿权招标、拍卖、挂牌出让活动适用本办法。
第三条 本办法所称采矿权招标是指通过招标方式将采矿权有偿出让给择优确定的中标人的行为。
本办法所称采矿权拍卖是指以即时的公开竞价方式，将采矿权有偿出让给最高应价者的行为。
本办法所称采矿权挂牌是指在一定的期限内，通过向社会公开询价、竞买者报价竞买的方式，将采矿权有偿出让给最高有效报价者的行为。
第四条 采矿权招标、拍卖、挂牌出让活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并接受社会监督。
第五条 由市、县（市）人民政府国土资源、安全监督、水利、交通、林业、财政、监察等部门组成采矿权招标、拍卖、挂牌出让工作领导小组，负责组织协调、监督辖区内采矿权招标、拍卖、挂牌出让工作。
河道砂石开采出让由水利部门具体实施。建筑石料、饰面石材等其他矿产开采权出让由国土资源部门具体实施。
第六条 开采建筑石料、饰面石材及河道砂石，有下列情形之一的，应当采取招标、拍卖或挂牌方式出让采矿权：
（一）新开发的采矿点；
（二）依法收回采矿权后重新出让的；
（三）依法注销、吊销采矿许可证后依法可以继续开采的。
第七条 采矿权招标、拍卖、挂牌出让应当服从矿产资源开发利用和保护规划，不在禁采区和限采区内，矿区范围内无矿产、土地、山林、道路等使用权属纠纷。
第八条 采矿权招标、拍卖、挂牌出让应当编制具体实施方案，并向同级人民政府报备。
第九条 采矿权招标、拍卖、挂牌出让实施前，应当委托具有矿业权评估资格的评估机构进行采矿权评估，并按规定完成采矿权审批手续。
采矿权招标、拍卖、挂牌出让底价以采矿权评估结果为依据确定，报同级政府审定，成交后按实际成交额收取采矿权出让价款。
第十条 采矿权招标、拍卖、挂牌出让实施前，矿区应完成环境影响评价报告和矿山开发利用与保护方案的编制和审定工作。
第十一条 采矿权招标、拍卖、挂牌出让应当在有关新闻媒介上发布公告。公告应当包括以下内容：
（一）采矿权招标、拍卖、挂牌出让的时间、地点；
（二）拟招标、拍卖、挂牌出让采矿权的矿区概况；
（三）拟招标、拍卖、挂牌出让采矿权的矿区范围的拐点坐标；
（四）拟招标、拍卖、挂牌出让采矿权的矿区实地踏勘的时间、地点；
（五）参与投标（竞买）应当具备的资质条件和应当办理的手续；
（六）需要公告的其他事项。
在两个以上新闻媒介上发布的同一采矿权招标、拍卖、挂牌出让的公告的内容应当相同。
第十二条 公民法人和其他组织可依照本办法规定，取得采矿权，法律法规另有规定的除外。依法取得采矿权的公民、法人和其他组织称为采矿权人。
参与采矿权竞投（买）人应按要求交纳履约保证金。竞得采矿权后履约保证金可抵作采矿权受让价款；保证金于出让活动结束后五个工作日内予以退还，不计利息。
第十三条 竞投（买）人应当充分了解招标、拍卖、挂牌出让矿区，对矿区情况有异议的应当在投标或竞买前提出。标书或竞买报价一经递交，视为无异议。
第十四条 有下列情形之一的，投标的标书（竞买人的申报）无效：
（一）投标人（竞买人）不具备资格的；
（二）在截止时间后递交标书或竞买报价的；
（三）标书或竞买报价不规范的；
（四）委托他人代理，委托文件不齐全或不符合规定的；
（五）重复投标竞买的。
第十五条 采矿权招标出让程序：
（一）招标人于截标之日前一个月发布招标公告；
（二）投标人报名，领取招标文件；
（三）投标人在有效期内递交标书；
（四）评标小组按决标条件和程序择优确定中标人；
（五）公证机关现场公证；
（六）招标人通报评标结果，向中标人发出中标通知书；
第十六条 出现下列情况之一的，招标人应当在开标前终止招标：
（一）暗标标底泄露的；
（二）投标人相互串通的；
（三）招标人、招标工作小组、评标小组成员或工作人员与投标人串通，影响招标公正、公平的。
招标终止应于招标活动现场公告或通知投标人。
第十七条 采矿权拍卖出让程序：
（一）出让方于公开拍卖前一个月发布拍卖公告；
（二）竞买人报名，领取拍卖文件；
（三）在公告的时间、地点举行拍卖：
1、主持人简介拍卖矿区情况，内容应包括：矿区位置、矿区面积、现状、矿产储量、理论要求回采率、实际达标回采率、采矿量、安全与环保要求，其他有关事项；
2、主持人宣布起拍价和加价最小幅度；
3、竞买人按规定的方式应价（加价），主持人点报应价（加价）；
4、主持人在一定的时间内连续三次宣布最后报价而没有再加价的，主持人落槌，宣布最后的报价者为竞得人；
5、公证机关现场公证；
6、竞得人与出让方当场签订《拍卖成交确认书》。
第十八条 拍卖最高价低于设定保留价的，拍卖人可以宣布拍卖无效，终止拍卖。
拍卖终止应于拍卖现场宣布。
第十九条 采矿权挂牌出让程序：
（一）出让方于挂牌询价前一个月发布公告，挂牌期限不少于10个工作日；
（二）竞买人报名，领取挂牌出让文件；
（三）竞买人在有效期内递交报价书，同一竞买人可多次报价，其最高报价为唯一认可的有效报价；
（四）出让方根据竞买报价书确定竞得人；
（五）公证机关现场公证；
（六）向竞得人发出采矿权成交通知书；
第二十条 在挂牌期限内按下列规定确定竞得人：
(一)若只有一个竞买人，且报价高于挂牌出让底价的，则确定该竞买人为竞得人；
(二)若两个以上竞买人报价的，则确定有效报价最高者为竞得人；
(三)若有两个以上竞买人报价相同的，则确定最先递交报价书者为竞得人；
(四)若在截止时间前30分钟内仍有两上以上竞买人报价竞买的，则该矿区采矿权当场改以拍卖方式出让；
(五)若无人申报或所有报价均低于挂牌出让设定底价的，则取消该矿区采矿权的挂牌出让。
第二十一条 中标人（竞得人）在五个工作日内与出让方签订《采矿权出让合同》、矿产资源合理开发利用及矿区地质环境保护责任书；
中标人（竞得人）在付清采矿权出让价款并依法办理相关证照后，办理采矿权登记，领取采矿许可证。
第二十二条 采矿权招标、拍卖、挂牌出让成交后，中标人（竞得人）不按期签订采矿权出让合同、矿产资源合理开发利用及矿区地质环境保护责任书的，或未按规定期限付清采矿权价款的，承担违约责任，已交付的保证金不予退还。
第二十三条 采矿权招标、拍卖、挂牌出让成交，中标人（竞得人）按期签订合同，缴纳出让价款后，国土资源部门在中标人（竞得人）取得矿长安全生产资格证和工商营业执照后三天内发给采矿许可证。
第二十四条 依照本办法取得的采矿权受法律保护。如遇国家政策调整或因国家建设，需要提前收回采矿权，对采矿权人的损失依法予以补偿。
第二十五条 采矿权人在采矿生产中违反《采矿权出让合同》矿产资源合理开发利用及矿区地质环境保护责任书的约定，违法违规开采的，中止其出让合同，收回采矿权，并依法予以处罚。
第二十六条 采矿权出让价款及投标人、竞买人预缴的保证金和因违约而支付的违约金由采矿权登记机关负责收取，并缴入同级财政部门开设的“探矿权采矿权使用费和价款专户”。收取采矿权出让所得价款应使用省财政厅统一印制的“探矿权采矿权使用费和价款专用收据”。
第二十七条 采矿权出让所得价款扣除组织出让工作所必须的地质勘查、开采方案设计、地面物理赔、评估、原采矿权人矿山建设投入补偿等的工作费用外，专项用于矿产资源管理以及“青山挂白”整治、地质灾害防治和其它相关业务费用。
第二十八条 采矿权人应依法按期缴纳采矿权使用费和矿产资源补偿费。
第二十九条 对违反本办法的采矿权出让行为，依照有关法律、法规和规章的规定进行处理。
第三十条 本办法由市国土资源局负责解释。
第三十一条 本办法自颁布之日起施。