湖南省人大常委会


湖南省第十一届人民代表大会常务委员会

公 告

第79号


《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》于2012年11月30日经湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。



湖南省人民代表大会常务委员会

2012年11月30日




湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例

（2012年11月30日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）




第一章 总则

第一条 为了规范食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营行为，加强食品安全监督管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊）和食品摊贩的生产经营活动以及对其实施监督管理，应当遵守本条例。

供食用的源于农业、林业的初级产品（即食用农产品、食用林产品）的质量安全管理，依照《中华人民共和国农产品质量安全法》、《湖南省林产品质量安全条例》的规定执行。

第三条 本条例所称食品小作坊，是指从业人员较少、生产加工规模小、生产条件简单，在固定的门店或者其他固定场所从事食品生产加工的经营者，包括制售分离食品小作坊和现场制售食品小作坊。制售分离食品小作坊，是指生产加工场所与销售场所相分离的食品小作坊。现场制售食品小作坊，是指在同一场所或者紧密连接的场所，现场即时加工制作并直接零售食品的食品小作坊。

本条例所称食品摊贩，是指不在固定门店，从事食品流通或者提供餐饮服务的经营者，包括流通类食品摊贩和餐饮类食品摊贩。流通类食品摊贩是指零售预包装食品或者散装食品的食品摊贩。餐饮类食品摊贩，是指以烹饪等方式现场制售直接入口食品、提供餐饮服务的食品摊贩。

第四条 县级以上人民政府应当采取措施，扶持生产经营本地优质特色食品、传统食品的食品小作坊和食品摊贩的健康发展。

第五条 设区的市、自治州、县（市、区）人民政府应当统筹规划、合理布局，组织建设食品小作坊和食品摊贩集中生产经营场所；鼓励、支持食品小作坊和食品摊贩进入集中生产经营场所生产经营、改进生产经营条件。

第六条 县级以上人民政府统一领导、组织、协调本行政区域内食品小作坊和食品摊贩食品安全监督管理工作，建立健全生产经营者自律、社会监督、行政监管相结合的食品安全监督管理工作机制；组织应对食品小作坊和食品摊贩食品安全突发事件；完善、落实食品安全监督管理责任制度和考核机制，为食品安全监督管理工作提供保障。

乡镇人民政府、街道办事处应当明确机构和安排人员，加强对食品小作坊和食品摊贩的日常巡查，及时制止违反食品安全法律法规的行为，做好食品小作坊和食品摊贩监督管理的有关工作。

村（居）民委员会应当做好食品安全法律法规和相关知识宣传，协助有关部门和乡镇人民政府、街道办事处做好食品安全相关工作。

第七条 县级以上人民政府食品安全委员会负责食品小作坊和食品摊贩食品安全监督管理综合协调。

卫生行政部门负责食品小作坊和食品摊贩食品安全风险监测评估、食品安全信息公布以及食品安全事故调查。

质量监督部门负责制售分离食品小作坊的监督管理。工商行政管理部门负责现场制售食品小作坊和流通类食品摊贩的监督管理。食品药品监督管理部门负责餐饮类食品摊贩的监督管理。

农业、林业、畜牧水产、商务、公安、城市管理等有关部门依照各自职责，做好食品小作坊和食品摊贩监督管理的有关工作。

第八条 质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门（以下统称食品安全监督管理部门）应当协作配合，落实对食品小作坊和食品摊贩的监督管理责任；监督管理职责发生争议的，县级以上人民政府应当按照一个生产经营者由一个部门为主监督管理的原则确定管理部门。

第九条 食品小作坊和食品摊贩从事生产经营活动，应当遵守食品安全法律法规，保证生产经营的食品卫生、无毒、无害。

商场、超市、集贸市场经营管理者和展销会举办者应当加强对进入本市场生产经营的食品小作坊和食品摊贩的管理，配合食品安全监督管理部门做好监督管理工作。

第十条 食品行业协会应当加强行业自律，推动行业诚信建设，引导食品小作坊和食品摊贩合法生产经营。

第十一条 广播、电视、报刊、网站等媒体应当开展食品安全法律法规和相关知识的公益宣传，倡导健康的饮食方式，增强公众的食品安全意识和自我保护能力，加强食品安全舆论监督。

第十二条 任何单位和个人有权举报食品小作坊和食品摊贩生产经营活动中的违法行为，有权向有关部门了解食品安全信息，对食品安全监督管理工作提出意见和建议。

第二章 食品小作坊生产经营

第十三条 设立食品小作坊应当具备下列条件：

（一）有与生产经营规模相适应的固定场所，并与有毒、有害场所和其他污染源保持规定的距离；

（二）有与生产经营的食品品种、数量相适应并符合食品安全要求的设施、设备和器具；

（三）有合理的设备布局和工艺流程，食品原料处理和食品加工、包装、存放等区域分开设置；

（四）有保证食品安全的管理制度。

第十四条 设立制售分离食品小作坊的，申请人应当向所在地的县（市、区）质量监督部门提出书面申请。

质量监督部门受理申请后，应当依法对申请人提交的申请及相关资料进行审核，符合条件的，应当颁发食品小作坊生产许可证，并告知相关乡、镇人民政府或者街道办事处；不符合条件的，不予许可，并书面告知申请人理由和申请行政复议、提起行政诉讼的权利。

核发食品小作坊生产许可证不得收取或者变相收取费用。

制售分离食品小作坊取得生产许可证的，应当办理工商登记，领取营业执照；未取得食品小作坊生产许可证、营业执照的，不得从事生产经营活动。

第十五条 设立现场制售食品小作坊的，申请人应当向所在地的县（市、区）工商行政管理部门提出书面申请。符合条件的，工商行政管理部门应当予以登记，核发营业执照，并告知相关乡、镇人民政府或者街道办事处；不符合条件的，不予登记，并书面告知申请人理由和申请行政复议、提起行政诉讼的权利。

现场制售食品小作坊未取得营业执照的，不得从事生产经营活动。

第十六条 食品小作坊从事生产经营活动应当遵守下列规定：

（一）食品原料、食品相关产品符合国家规定和食品安全标准；

（二）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；

（三）食品包装材料无毒、无害、清洁；

（四）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备安全、无害，保持清洁，不得将食品与有毒、有害物品一同运输；

（五）从业人员持有有效的健康证明，从事食品生产经营活动时穿戴清洁的工作衣、帽，保持个人卫生；

（六）使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害；

（七）在显著位置悬挂许可证、营业执照和从业人员健康证明；

（八）经营者、管理者知晓食品安全法律法规和相关知识；

（九）法律法规规定的其他要求。

第十七条 禁止食品小作坊生产加工下列食品：

（一）《中华人民共和国食品安全法》禁止生产经营的食品；

（二）乳制品、罐头制品、果冻等食品；

（三）专供婴幼儿、老年人、病人、孕产妇等特定人群的食品；

（四）声称具有特定保健功能的食品；

（五）国家、省人民政府明令禁止生产经营的其他食品。

第十八条 食品小作坊应当对其生产经营的食品质量安全负责，依照食品安全标准关于食品添加剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添加剂；不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。

食品小作坊应当在生产经营场所的显著位置公示食品质量安全承诺书和食品添加剂的使用情况。

第十九条 食品小作坊应当对新投产、停产后重新生产以及生产工艺改变后生产的首批食品进行检验，具备检验能力的，可以自行检验；不具备检验能力的，应当委托具有法定检验资质的食品检验机构检验。

第二十条 食品小作坊采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品应当如实记录购进货物的名称、规格、数量、产品合格证明、生产批号、生产日期、保质期、供货者名称以及联系方式、进货日期等内容。进货记录和票据凭证的保存期限不得少于两年。

第二十一条 食品小作坊生产预包装食品，应当在食品包装上如实标明食品名称、成分或者配料、生产者名称、联系方式等内容，并在显著位置如实标明生产日期、保质期。

第二十二条 食品小作坊应当如实记录批发食品的名称、规格、数量、购货者名称以及联系方式、销售日期等内容，或者保留载有相关信息的销售票据。记录、票据的保存期限不得少于两年。

第三章 食品摊贩经营

第二十三条 县级人民政府应当在城市和县级人民政府所在地的镇的建成区内，按照方便群众、合理布局的原则，根据安全、市容、交通等方面的规定，划定食品摊贩经营地点和时段，并向社会公布。

第二十四条 在城市和县级人民政府所在地的镇的建成区内，食品摊贩应当在县级人民政府规定的地点和时段内经营。

城市和县级人民政府所在地的镇的建成区以外的食品摊贩经营场所具体管理办法由县级人民政府规定。

第二十五条 食品摊贩申请政府划定的经营地点摊位的，受理申请的部门应当按照公开、公平、公正的原则和申请先后顺序予以安排，并向社会公布。

第二十六条 乡镇人民政府、街道办事处应当对本行政区域内的食品摊贩予以登记，记录经营者的姓名、住址、经营范围、经营地点等信息，发给食品摊贩登记卡，并将登记信息告知工商行政管理或者食品药品监督管理部门。发放食品摊贩登记卡不得收取或者变相收取费用。

第二十七条 食品摊贩从事经营活动应当遵守下列规定：

（一）悬挂食品摊贩登记卡；

（二）用于食品经营的设备或者设施符合食品安全要求，并不得与其他用具混用；

（三）售卖散装直接入口食品的，配有防尘、防蝇等保洁设施；

（四）食品包装材料无毒、无害、清洁；

（五）从业人员持有有效的健康证明，从事食品经营活动时保持个人卫生；

（六）遵守城市市容管理的相关规定，及时清理场地，保持环境整洁、卫生；

（七）法律法规规定的其他要求。

第二十八条 食品摊贩提供餐饮服务的，还应当遵守下列规定：

（一）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器使用前洗净、消毒；使用集中消毒餐饮具的，应当查验餐饮具消毒合格证明文件；

（二）烹调工艺和操作过程符合卫生安全要求；

（三）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；

（四）使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害。

第四章 监督管理

第二十九条 县级以上人民政府应当将食品小作坊和食品摊贩的监督管理纳入本行政区域食品安全年度监督管理计划，并组织实施；对食品小作坊和食品摊贩存在的区域性、普遍性的食品安全问题，应当组织食品安全监督管理部门进行联合执法或者专项检查。

食品安全监督管理部门应当加强对食品小作坊和食品摊贩的引导和监督，依法查处违法行为。食品安全监督管理部门可以委托乡镇人民政府对食品小作坊和食品摊贩的食品安全违法行为实施处罚。

食品安全监督管理部门应当免费对食品安全相关人员和食品小作坊的从业人员进行食品安全法律法规和相关知识的培训。

第三十条 食品安全监督管理部门应当对食品小作坊和食品摊贩生产经营的食品进行定期和不定期抽样检验。

抽样检验，应当委托有资质的食品检验机构进行。当事人对检验结果有异议的，可以依法申请复检。

抽样检验，应当购买抽取的样品，不得收取任何费用，所需经费由各级财政予以安排。

第三十一条 食品安全监督管理部门应当建立食品小作坊和食品摊贩信用档案，并依法予以公开。对诚实守信者予以鼓励；对有不良信用记录者，应当增加检查频次，督促整改。

第三十二条 发生食品安全事故的食品小作坊和食品摊贩应当立即予以处置，防止事故扩大，封存有关食品及其原料、工具、设备等物品；发生食物中毒的，应当及时送医疗机构救治。

食品小作坊、食品摊贩和收治中毒者的医疗机构应当在两小时内向事故发生地县级人民政府卫生行政部门报告。

食品安全监督管理部门发现食品安全事故，应当立即通报同级人民政府卫生行政部门，同时向上一级主管部门报告。

卫生行政部门接到食品安全事故报告后，应当立即报告本级人民政府，并会同食品安全监督管理部门进行调查处理，采取措施防止或者减轻社会危害。

任何单位或者个人不得隐瞒、谎报、缓报食品安全事故，不得毁灭有关证据。

第三十三条 县级以上人民政府应当建立健全食品安全举报奖励制度。

食品安全监督管理部门、乡镇人民政府、街道办事处应当公布本单位的食品安全举报电话、网址、电子邮箱，接受公民、法人和其他组织的投诉、举报。

接到投诉、举报的单位，应当及时调查处理并答复投诉、举报者；不属于本单位职责的，应当自收到投诉、举报之日起两个工作日内移送有权处理的单位，并通知投诉、举报者。接受移送的单位应当依法处理，不得推诿。

受理举报的单位应当保护举报人的合法权益，为举报人保密。

第三十四条 食品安全监督管理部门应当遵循便民原则，简化审批办证等程序，提高办事效率，为食品小作坊和食品摊贩提供便利服务。

食品安全监督管理部门在实施监督检查时，应当出示行政执法证件，文明执法，不得妨碍经营者的生产经营活动，不得索取或者收受财物，不得谋取其他非法利益。

第五章 法律责任

第三十五条 各级人民政府不履行食品小作坊和食品摊贩食品安全监督管理法定职责，本行政区域发生重大食品安全事故、造成严重社会影响的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。

卫生行政部门、食品安全监督管理部门不履行食品小作坊和食品摊贩食品安全监督管理法定职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分；其主要负责人应当引咎辞职。

第三十六条 违反本条例第十四条第四款、第十五条第二款规定，食品小作坊未经许可或者未领取营业执照从事生产经营活动的，由食品安全监督管理部门按照各自职责，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，对违法生产经营的食品货值金额不足一千元的，并处五百元以上一千元以下罚款，货值金额一千元以上的，并处货值金额一倍以上两倍以下罚款。

第三十七条 食品小作坊违反本条例第十六条规定或者食品摊贩违反本条例第二十七条、第二十八条规定的，由食品安全监督管理部门按照各自职责，责令改正；造成危害后果的，依法追究责任。

第三十八条 违反本条例第十七条规定，食品小作坊生产经营禁止生产加工食品的，由食品安全监督管理部门按照各自职责，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一千元的，并处一千元以上五千元以下罚款，货值金额一千元以上的，并处货值金额两倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业直至吊销许可证。

第三十九条 违反本条例第三十二条第一款、第二款规定，食品小作坊或者食品摊贩在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，由食品安全监督管理部门按照各自职责，责令改正，给予警告；毁灭有关证据的，责令停产停业，并处一千元以上二万元以下罚款；造成严重后果的，吊销食品小作坊的许可证。

第四十条 违反本条例规定被吊销许可证的食品小作坊，其直接负责的人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品生产经营。

第四十一条 违反本条例其他规定，依照有关法律法规应当给予处罚的，由相关部门依法给予处罚。

第四十二条 违反本条例规定，造成他人人身、财产损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十三条 本条例自2013年3月1日起施行。


铁道部


103型、104型空气分配阀厂修规则
铁道部

规则
1、总 则
1．1 车辆空气制动机是客、货车辆的重要部件，制动机作用性能的好坏直接影响行车安全。空气分配阀又是空气制动机的核心部件，为确保其质量，特制定本规则。
1．2 分配阀厂修时须全面分解检查、修理，进行全面的机能试验。
1．3 经厂修的分配阀，在正常运用和养护维修的情况下，工厂应保证质量，保证期为6个月（并应包括延后10天）。因厂修不良而未达到保证期限时，工厂应负责。


1．4 如分配阀内使用有非标准件，如无ｒ孔的中间体、旧管座、103—1、老103或老104阀试验时修改的配件应更换成103阀和104阀的原有部件。
1．5 分配阀清洁度应符合附录一的要求。分解、组装、试验应在单独的组装试验间内进行，以保证检修质量。
1．6 分配阀的橡胶件应使用铁道部定点厂家生产的合格产品。
2、检修
2．1 中间体检修
2．1．1 中间体须经分解检查，如有裂纹、缺损时加修，无法施修时更换。
2．1．2 中间体外壁须除锈清理，内腔和气路用高压风清扫，影响清扫内腔之中间体堵须拆下；清扫后重新上堵，不影响清扫内腔之中间体堵、允许不拆卸。
2．1．3 用600ｋＰａ以上风压试验，各型腔、气路间不得串通和漏泄，各堵不得漏泄，内壁漏者报废；外壁漏者允许补修，补修后须重新用压力空气试验，不漏泄者才允许使用；各堵漏泄时更换，上中间体堵时允许丝扣部涂适量的密封胶或铅粉油。
2．1．4 中间体内的粉末冶金滤尘器须取出用洗油清洗后，用高压风吹扫干净如有变形，损坏者应更换，如装用其它型式的一律更换为粉末冶金制品。
2．1．5 主阀垫和紧急阀垫必须更换新品，螺栓和螺帽锈蚀或损坏时更换。
2．2 主阀、紧急阀检修
2．2．1 主阀、紧急阀必须全部分解检修、清除各零件油垢、锈蚀层等，主阀体内腔用高压风吹干净。各零件应清洗。
2．2．2 阀体各阀盖有裂纹、安装平面有碰伤或各部螺纹不良时加修或更换、阀体各阀盖压装铜套有松动或内壁工作面有划伤严重者或滑阀、阀座、节制阀等磨耗超过附录二规定尺寸者应更换。铜套状态良好者可以不拆卸。各阀口，各导向杆和导向套的导向面有伤痕时加修或更换
。
2．2．3 滑阀、滑阀座、节制阀等各滑动面有划伤及接触不严密时，研磨；组装时须清洗干净。用高压风吹扫各孔，组装时滑阀节制阀各滑动面上涂适量甲基硅油（ＧＨ2—1490—83）（201—300—350）。
2．2．4 滑阀、紧急鞲鞴杆的限制孔及各缩堵孔有堵塞时，须用小于各孔尺寸的钢针疏通，并清洗，吹扫干净，各缩孔直径尺寸如下：
紧急鞲鞴杆上紧急室充气限制孔（缩孔Ⅳ）Φ0．5ｍｍ。
紧急鞲鞴杆上紧急室排气限制孔（径向孔，缩孔Ⅴ）Φ1．2ｍｍ。
紧急鞲鞴杆上稳定限制孔（轴向孔、缩孔Ⅲ）Φ1．6ｍｍ。
主阀安装面局减室排气限制孔（缩孔Ⅰ）Φ0．8ｍｍ。
主阀均衡部限制孔（缩孔Ⅱ）Φ1．0ｍｍ。
104阀滑阀充气限制孔Φ1．2ｍｍ。
103阀滑阀充气限制孔Φ1．0ｍｍ。
103阀滑阀减速充气限制孔Φ0．8ｍｍ。
103滑阀减速缓解限制孔Φ1．2ｍｍ。
2．2．5 各种弹簧须按表1（略）测定其自由高及荷重高度尺寸，符合者方可使用。若有锈蚀、变形、裂纹、折断等缺陷者更换。
2．2．6 各种橡胶配件（膜板、夹心阀、Ｏ型密封圈、馒头圈及胶垫等）一律更换新品（紧急放风阀排风口罩垫状态良好者除外）。
2．2．7 组装时各导向杆之活动密封圈上及活动摩擦部，须涂少量7057高温硅油润滑脂及经部批准的其它硅脂。不得损伤密封圈；以Ｏ型圈密封的阀盖丝扣部份不得涂任何胶或油。
2．2．8 各鞲鞴组装后（主鞲鞴带滑阀及节制阀），装入体内拉动时，动作须灵活，阻力适当；各鞲鞴膜板边缘须完全入槽，平均拧紧各部螺栓，其中充气膜板的突起缘外周应涂少量硅脂或硅油。充气鞲鞴、紧急鞲鞴组装后，在阀体内按动时，须有活动量。
2．2．9 在整个检修组装过程中，各橡胶件不得接触汽油、煤油、机油等油类和酸碱、三氯甲烷、香蕉水等腐蚀性物质。
2．2．10 修竣的分配阀（包括主阀、紧急阀）须经符合ＴＢ1963—87技术条件的705型试验台试验合格后，方能装车使用，试验规则和质量要求须符合ＴＢ1789—86《104型和103型客货车分配阀试验规范》的规定，并按附录三填写试验记录。
3、保管
3．1 中间体组成后，所有管螺纹接头处须用塑料塞堵上，两安装法兰面分别用塑料压板盖上，并用螺母拧紧。
3．2 主阀组成、紧急阀组成的法兰面用塑料压板盖上，局减阀盖通气孔用塑料塞塞上，两个排气口用塑料堵堵紧。
3．3 中间体、主阀、紧急阀须涂漆防腐。
3．4 分配阀在运输过程中不得摔、打、轧压，防止碰伤损坏。
3．5 分配阀应存放于干燥场所，在装车时再取下各护板、塞堵，防止尘埃侵入。
3．6 发送使用单位时，须附检修记录及合格证。
3．7 本规则自公布之日起施行，并作为103、104型空气分配阀厂修和检验质量的基本依据。本规则的解释、修改权属铁道部。（附件略）




1989年3月4日