河南省洛阳市人民政府


洛阳市城市公共厕所管理办法

（洛阳市人民政府第90号令公布）



　　第一条　为了提高城市公共厕所（以下简称公厕）的建设和管理水平，方便人民群众，依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《洛阳市城市市容和环境卫生管理办法》等法规，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市城市建成区公厕的规划、建设及管理。

　　第三条　本办法所称公厕，是指在道路两旁或者公共场所等处建造、设置的供公众使用的厕所。

　　第四条　市市容环境卫生行政主管部门负责公厕的监督管理工作。市环境卫生管理机构具体负责公厕的建设、管理工作。

　　市城市规划、财政、物价、园林、公用、交通、工商、旅游等行政主管部门以及爱国卫生管理机构按照各自职责，共同做好公厕的规划、建设及管理工作。

　　各城市区的市容环境卫生行政主管部门按照本办法的规定和市市容环境卫生行政主管部门的要求做好本辖区公厕的监督管理工作。

　　第五条　市市容环境卫生行政主管部门应当会同市城市规划行政主管部门编制公厕规划，作为城市市容环境卫生专业规划的重要组成部分，并纳入城市分区规划和详细规划。

　　第六条　下列场所应当规划建设公厕：

　　（一）主要道路两侧、绿地（休闲）广场、大型停车场；

　　（二）车站、码头、机场、宾馆、餐饮店、大中型市场（商场、超市、集贸市场）、旅游景区（点）以及体育、文化、休闲娱乐等公共场所。

　　公厕的建设数量、位置、设计标准应当符合《城镇环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2005）和《城市公共厕所设计标准》（CJJ14-2005）。

　　对严格按照规划落实公厕建设任务的责任单位，由市政府给予补偿和奖励。

　　第七条　任何单位和个人均不得擅自占用公厕规划用地或者改变其使用用途。公厕规划用地确需调整的，应当报市城市规划行政主管部门批准。市城市规划行政主管部门在审批时应当征求市市容环境卫生行政主管部门的意见。

　　第八条　公厕建设由市、区市容环境卫生行政主管部门负责。

　　绿地（休闲）广场及国有旅游景区（点）内的公厕，由归属管理的部门或者单位负责建设；其他经营性公共场所的公厕，由公共场所的产权单位负责建设。

　　第九条　人员流量大、固定公厕数量不足的地段，由市、区市容环境卫生行政主管部门负责设置活动式公厕。

　　第十条　公厕建设附属于主体工程的，应当与主体工程同时建设、同时交付使用。

　　依法进行的公厕施工和设置，任何单位和个人不得阻挠、妨碍。

　　第十一条　公厕竣工后，市、区市容环境卫生行政主管部门应当参与验收，合格后方可交付使用。

　　经验收合格的公厕，不得擅自拆除、停用或者改变用途。

　　公厕的建设档案应当按照国家有关规定进行管理。

　　第十二条　市、区市容环境卫生行政主管部门应当为公厕设置明显、统一的指示标志以及设施的使用标志。

　　第十三条　公厕的日常维护、卫生保洁应当达到下列标准：

　　（一）各类设施齐全、完好、整洁；

　　（二）地面干净、整洁，墙面、挡板没有污迹和蛛网吊灰；

　　（三）粪便实行水冲化、无害化排放；

　　（四）便槽没有积粪、粪疤、尿碱、蝇蛆、杂物；

　　（五）采光、通风良好，按需提供照明和机械通风；

　　（六）下水通畅，粪便不满溢，贮粪池密闭，清水池有水无杂物；

　　（七）粪便及时清运、化粪池定期清渣，发生堵塞立即疏通。

　　第十四条　公厕应当文明使用，并禁止以下行为：

　　（一）随地吐痰、乱扔杂物；

　　（二）向便器、便池、粪井内倾倒污水、污物；

　　（三）在便池外便溺；

　　（四）损毁公厕的各项设备、设施；

　　（五）在公厕墙壁、设施上乱涂抹、乱刻画、乱张贴；

　　（六）将公厕设施移作他用；

　　（七）其他影响公厕正常使用的行为。

　　第十五条　大型停车场、车站、码头、机场、宾馆、餐饮店、大中型市场（商场、超市、集贸市场）、旅游景区（点）以及体育、文化、休闲娱乐等经营性公共场所配设的公厕，应当在场所的营业时间内对外开放，并且不得收取入厕费用。

　　前款规定以外的公厕，应当全天对外开放；具体开放时间由市市容环境卫生行政主管部门根据季节变化和公厕所处位置予以确定并公布。除活动式公厕外，不得收取入厕费用。

　　第十六条　下列公厕由市、区环境卫生管理机构负责日常维护和卫生保洁，并由市、区财政负担费用：

　　（一）由财政投资建设的公厕；

　　（二）活动式公厕；

　　（三）单位自建但按照市政府的规定办理了移交手续的公厕。

　　其他经营性公共场所配设的公厕，由产权单位或者行政主管部门负责日常维护和卫生保洁，并自担费用。对在公厕日常维护和卫生保洁工作中成绩优秀的责任单位，市市容环境卫生行政主管部门应当予以奖励。

　　第十七条　由市、区财政负担费用的公厕实行考核管理，并按照考核分数拨付经费。80分以上的，由市财政承担全部经费；60分以上不满80分的，由市、区财政按比例分担；不满60分的，由区财政承担全部经费。以上考核分数划分标准每年提高5分，直至上限稳定在95分。

　　考核计分和市、区财政分担比例以及对经营性公共场所公厕责任单位的奖励办法，由市市容环境卫生行政主管部门会同市财政部门、爱国卫生管理机构另行制定。

　　第十八条　市、区环境卫生管理机构负责日常维护和卫生保洁的公厕，用水、用电按照行政事业用水收费标准、居民用电收费标准执行。

　　第十九条　违反本办法关于公厕规划、设计、建设规定的，由相关部门依据有关法律、法规和规章予以处罚。

　　第二十条　违反本办法规定有下列行为之一的，由市、区市容环境卫生行政主管部门或其委托的环境卫生管理机构按照下列规定给予处罚：

　　（一）未经批准擅自拆除公厕的，责令责任单位或者个人限期恢复原状，可以并处该公厕造价一倍罚款；

　　（二）未经批准擅自停用公厕的，责令改正，每次处以100元以上500元以下罚款；

　　（三）因清掏不及时，造成粪井粪水溢流的，对责任单位处以500元以下罚款，并责令2小时到现场处置24小时内清掏干净。逾期未到现场处置的,罚款100元；24小时内未清掏干净的，每逾期一天，罚款50元；

　　（四）除第（三）项规定外，日常卫生保洁未达到本办法第十三条规定标准的，对责任单位处以50元以下罚款。

　　第二十一条　县（市）、吉利区城镇的公厕管理，可以参照本办法执行。

　　第二十二条　本办法自2007年 1 月 1 日起施行。





安徽省马鞍山市人民政府


关于印发马鞍山市城市排水管理办法的通知

马政[2010]23号


当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

《马鞍山市城市排水管理办法》已经2010年3月22日市政府第54次常务会议审议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。









二〇一〇年三月三十日





马鞍山市城市排水管理办法

第一章 总则

第一条 为加强和规范城市排水管理，确保城市排水设施的正常运行，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《城市排水许可管理办法》（建设部令第152号）等有关法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在我市建成区范围内城市排水设施的规划、建设、管理与维护以及对排水户的管理，适用本办法。

在江河、湖泊（含渠道、水库等水域）新建、改建或者扩大排污口，以及对排污口使用的监督管理，依照水利部《入河排污口监督管理办法》（水利部令第22号）执行。

第三条 本办法所称城市排水，是指对城市生产废水、生活污水（以下统称污水）和大气降水（以下简称雨水）接纳、输送、处理、排放的行为。

本办法所称城市排水设施是指接纳、输送、处理、排放城市雨水污水的排水管（沟）、检查（汇水）井、涵洞、窨井、泵站，以及其他已成为城市排水通道的自然水系（农业灌溉设施除外）。

城市排水设施分为公共排水设施和自建排水设施。公共排水设施是指城市排水管理部门管理的排水设施；自建排水设施是指产权单位投资建设并管理的排水设施。

第四条 本办法所称排水户是指因从事制造、建设、科研、卫生、经营、服务等活动，向城市排水管网及其附属设施排放污水的单位和个人。

第五条 在城市排水管网及其附属设施覆盖范围内，排水户应当按照城市排水规划等有关要求，将污水排入城市排水管网及其附属设施。

第六条 市住建委为本市排水行政主管部门，负责城市排水许可的审批和管理。

市市政管理处受市住建委委托，负责城市排水管理的具体工作。

规划、环保、水利、财政、物价、城市管理行政执法等部门依据各自职责分工，协同做好城市排水管理工作。

第七条 市排水管理部门应当积极推行城市排水的科学研究，倡导城市污水处理后的再利用，引进和推广先进技术，努力采用新工艺、新材料，提高城市排水的科学技术水平。

第八条 市排水管理部门在办理城市排水许可过程中不得收费，但涉及市政设施占用、开挖、恢复，以及敷设管道等产生的工程费用，可以按照相关规定收取。

第九条 任何单位和个人都有依法使用城市排水设施的权利和保护城市排水设施的义务，并有权对违反本办法的行为进行举报。

市排水管理部门应当向社会公开排水许可程序、服务方式和联系电话。

第二章 规划与建设

第十条 城市排水及其设施建设应当遵循统一规划、配套建设、统一管理的原则。

第十一条 市排水行政主管部门应当会同规划等有关部门，根据城市总体规划，编制本市的排水专项规划，报市政府批准后组织实施。

第十二条 市排水管理部门应当按照排水专项规划，制定城市排水管网、泵站、污水处理厂等公共排水设施的年度建设计划，并组织实施。

第十三条 实行雨污水分流的地区，新建排水设施应当符合雨水、污水排水规划，分别建设雨水、污水管网。污水收集干管暂未到达的区域，新建各类建设项目涉及排水的，按照雨污水分流排放的要求配套建设排水管网，预留污水收集干管接口。

原有城市雨污水合流的，应当按照排水专项规划要求逐步进行雨污水分流改造。

第十四条 城市排水设施建设应当与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。

第十五条 承担排水设施建设的勘察、设计、施工、监理单位，必须持有相应的资质证书并在资质许可的范围内承接业务。

第十六条 自建排水设施的建设应当符合排水专项规划，接入公共排水设施的自建排水设施建设方案必须经市排水管理部门审查，或相关单位管线综合会议批准后方可实施。

第十七条 建筑工程红线外至公共排水设施的雨污水干管的连接工程，应当按照市排水管理部门的要求，根据接管井位、口径、标高、方式等组织施工。

第十八条 建筑工程竣工验收时，建设单位应通知市排水管理部门参与验收，合格后交付使用，并将完整的排水设施资料报送排水管理部门备案。

第三章 排水管理

第十九条 排水户向城市排水管网及其附属设施排放雨水、污水，必须按照本办法规定申请领取《城市排水许可证》；需要临时排水的，应当申请领取《城市临时排水许可证》。

第二十条 符合以下条件的，可以核发《城市排水许可证》：

（一）雨水、污水排放口的设置符合城市排水专项规划的要求；

（二）已按规定建设相应的污水处理设施并处理达标；

（三）符合规定的水质水量报告；

（四）已在污水排放口设置专用检测井；

（五）排水中有沉淀物，可能造成排水管网及其附属设施堵塞或损坏的，排水户已修建预沉设施；

（六）新建排水工程已经验收合格。

第二十一条 符合下列条件的建筑施工临时排水，可以核发《城市临时排水许可证》：

（一）不影响城市排水设施正常运行；

（二）经治理可达到排放水质标准。

第二十二条 排水户申请办理《城市排水许可证》或《城市临时排水许可证》，市排水管理部门应当自受理申请之日起15日内作出决定。

第二十三条 本办法实施前已向城市排水管网及其附属设施排放雨水、污水的排水户，应当在本办法施行之日起6个月内申请补办城市排水许可手续。

第二十四条 《城市排水许可证》有效期为5年。排水户应当在有效期届满3个月前向原许可机关提出申请换证。

《城市临时排水许可证》有效期为2年。需要延长期限的，排水户应当在有效期届满30日前，向原许可机关申请延期，最长不得超过施工期限。

第二十五条 需要变更排水主体或排水许可内容的，排水户应当按照本办法规定，向市排水行政主管部门申请重新办理《城市排水许可证》或《城市临时排水许可证》。

第二十六条 建筑施工现场、洗车场等向城市排水设施排放废水的，应在排水口设置沉淀池、清淤设施，并及时清除沉淀物，不得将泥沙、灰浆及其他废弃物直接排入城市排水设施。

第二十七条 市排水管理部门为排放工业废水、医疗污水等影响较大的排水户办理接入城市排水管网手续时，应当查验环境保护部门核发的《排污许可证》或者准予试生产的证明。

市排水管理部门和环境保护部门应当定期互相通报相关信息。

第二十八条 市排水管理部门依法对排水户实施监督检查，有关单位和个人不得拒绝或者阻挠。

排水户应当接受监督检查，并提供工作方便。

第二十九条 市排水管理部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）进入现场开展检查；

（二）要求排水户出示《城市排水许可证》或《城市临时排水许可证》；

（三）查阅、复制有关文件和资料；

（四）要求被检查的排水户就有关问题做出说明；

（五）纠正违反有关法律、法规和本办法规定的行为。

第三十条 市排水管理部门应当委托具有计量认证资格的排水监测机构定期对排水户排放污水的水质进行检测，并向社会公开检测结果。

第三十一条 在汛期或者发生其他特殊情况时，排水户应当服从市排水管理部门的统一调度，按照要求排放雨水、污水。

第三十二条 排水户不得有下列行为：

（一）未取得排水许可向城市排水管网及其附属设施排放雨水、污水；

（二）超过排水许可有效期限向城市排水管网及其附属设施排放污水；

（三）违反排水许可规定的内容，向城市排水管网及其附属设施排放雨水、污水；

（四）向城市排水管网及其附属设施排放剧毒物质、易燃易爆物质和有害气体等；

（五）堵塞城市排水管网或者向城市排水管网及其附属设施内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等易堵塞物；

（六）擅自占压、拆卸、移动和穿凿城市排水管网及其附属设施；

（七）擅自向城市排水管网及其附属设施加压排放雨水、污水；

（八）其他损害城市排水管网及其附属设施正常运行的行为。

第四章 排水设施维护与管理

第三十三条 排水设施维修养护责任按照下列规定划分：

（一）城市公共排水系统内的排水设施，由市排水管理部门负责；

（二）城市公共排水系统雨污水干管以外的排水设施（含化粪池、检测井等），或各单位（含开发园区）自建的排水设施，由产权单位（含开发园区）负责；

（三）集贸市场等公共设施、住宅小区内的排水设施，由产权单位或物业管理单位负责。

第三十四条 维修养护责任单位应当按照国家和地方有关技术标准对排水设施进行管理和维修养护，保证排水设施完好和正常运行。

第三十五条 永丰河、碧溪河、雨山河等城市主要河道蓝线范围内不得修建影响城市排水管理的永久性建筑物。确需临时占用的，应当向市排水管理部门提出申请，获得批准后限期占用（汛期除外）。

第三十六条　在城市排水设施安全防护范围内施工或进行其他可能危害排水设施的，应当事先报告市排水管理部门，并在开工前向排水设施产权单位或管理部门查明有关情况，采取相应的防护和补救措施；因施工作业造成排水设施损坏的，施工单位应承担相应的维修和赔偿责任。

第三十七条 需要改动或者迁移原有城市排水设施的，应当经市排水管理部门批准，所需费用由建设单位承担。

第三十八条　市排水管理部门或其工作人员不得有下列行为：

　　（一）违反法定程序作出准予城市排水许可决定；

　　（二）超越法定职权作出准予城市排水许可决定；

　　（三）滥用职权、玩忽职守作出准予城市排水许可决定；

（四）对不符合许可条件的申请人作出准予许可决定；

（五）违规作出城市排水许可的其他情形。

第五章 罚则

第三十九条　违反本办法第五条规定，排水户未将污水排入城市排水管网及其附属设施的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，并可处以5000元以上1万元以下的罚款。

第四十条 排水户有违反本办法第三十二条规定情形的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，恢复排水设施功能，并可处以1万元以上3万元以下罚款；造成排水设施损坏的，应当依法承担赔偿责任。

第四十一条 有违反本办法第三十八条规定情形的，市排水管理部门依据职权或者根据利害关系人的请求，可以撤销城市排水许可证。

第四十二条 排水户违反水污染防治有关法律法规规定的，由环境保护部门依法予以处罚。

第四十三条 阻碍管理人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条 市排水管理部门不按照本办法规定履行职责的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法依规给予处理。

市排水管理部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法依规给予处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第六章 附则

第四十五条 开发园区管辖范围内的城市排水管理参照本办法执行。

第四十六条 本办法自发布之日起施行。