黑龙江省哈尔滨市人大常委会


【颁布单位】 哈尔滨市人大常委会

【颁布日期】 2001.06.01

【实施日期】 2001.06.01


哈尔滨市城市居民居住环境保护条例

第一条 为保护和改善城市居民居住环境，防治污染，保障人体健康，根据《中华人民共和国
环境保护法》和《黑龙江省环境保护条例》等法律、法规规定，结合我市情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市市区内居民居住环境保护。
本条例所称居民居住环境是指居住小区，居民楼、院等居民居住集中区的环境。
第三条 居民居住环境保护，坚持预防为主、防治结合、综合治理和谁主管谁负责、谁污染谁
治理的原则。
第四条 市环境保护行政主管部门(以下简称环保部门)对居民居住环境保护工作实施统一监督
管理。
区环保部门对辖区内居民居住环境保护实施监督管理。
建设、市政、工商、公安、文化及其他行政管理部门和街道办事处按照各自的职责，对居民居
住环境保护实施监督管理。
第五条 任何单位和个人都有保护居民居住环境的义务，并有权对污染环境的行为进行检举或
者控告；有关部门应当自接到检举或者控告之日起7日内予以处理或者答复。
对在保护居民居住环境工作中做出突出贡献和检举或者控告污染居民居住环境行为的有功人员
，市人民政府应当给予表彰或者奖励。
第六条 市、区人民政府应当建立环境保护责任制，采取有效措施，防止和减轻居民居住环境
污染，使城市发展符合环境保护规划和城市环境功能区标准。
市、区人民政府对不适合在居民居住区生产经营的企业，应当按照规划逐步迁出。
第七条 在居民居住区内开办产生烟尘、有害气体、污水、噪声、振动等污染的饮食、洗浴、
娱乐、修理、加工、印刷等生产经营项目的，应当向环保部门申请办理环境影响审批手续，采取保
护环境的措施。对侵害周围居民生活环境而又没有切实措施消除污染的项目，有关部门不得办理相
关手续。
第八条 居民居住区内建设项目的防治污染设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时
投产使用。
防治污染设施应当经负责审批的环保部门验收合格后，方可开工生产或者使用。
防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置。需要拆除或者闲置的，应当事先向环保部门申报；环
保部门接到申报后应当到现场核查，15日内予以批复；逾期不批复的，视为同意。
第九条 向居民居住区排放污染物的单位，应当到环保部门办理排污申报登记手续。排污登记
实行免费年审制度，排污单位应当按照规定办理年审手续。
第十条 市、区人民政府应当采取措施，在居民居住区内推广清洁能源和洁净煤技术产品的使
用，逐步控制原煤散烧。在市人民政府规定期限内，停止使用高污染燃料。
第十一条 在居民居住区，应当逐步发展集中供热。在集中供热管网覆盖区域内，不得新建燃
煤供热锅炉，已建的应当在市人民政府规定的期限内改造入网，或者使用清洁能源。
在集中供热管网覆盖区域以外，新建居住小区或者其他建筑供热锅炉，应当使用清洁能源或者
洁净煤技术产品。
第十二条 居民居住区内的锅炉及其配套除尘器的更新应当经环保部门对锅炉除尘方式及除尘
效率审查批准后，方可到有关部门办理其他审批手续。
第十三条 居民居住区内的锅炉及其除尘设施应当及时维修，除尘器应当配备密闭收灰装置，
及时除灰，保证正常有效运行。
锅炉司炉人员应当经过环保知识培训，遵守操作规程，不得违章操作。
第十四条 在居民居住区内的饮食服务业应当设置处置油烟、异味的装置或者设施，并通过专
用烟道排放，其高度、位置和所排放的浓度应当符合环境保护要求；应当安装隔油池或者采取其他
处理措施，使排放的污水达到城市排污管网进水标准；其产生的残渣、废物不得排入下水管道。
第十五条 在居民居住区内禁止下列行为：
(一)随意排放或者利用居民楼内烟道排放饮食服务业等经营活动产生的油烟、异味；
(二)开办产生恶臭、异味或者有毒有害物质的修理业、加工业、喷漆业、电镀业及化工、农药
业；
(三)露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒、有害、异味气体的物
质；
(四)分装、存放、销售产生有毒、有害、异味气体的物质；
(五)露天烧烤食品。
修缮工程需要熬制沥青的，应当经环保部门批准。
第十六条 工程施工单位在施工过程中，应当采取封闭、遮挡、喷淋等相应措施，严格控制扬
尘对居民居住环境的污染。
第十七条 在居民居住区禁止设立、开办下列产生噪声、振动污染的经营项目：
(一)在居民楼内开办机动车修配厂、印刷厂；
(二)开办露天加工场点；
(三)设立露天营业性机动车停车场、空车配货场点；
(四)在居民楼内开办歌舞厅、迪斯科舞厅等产生噪声的娱乐场所。
已经设立、开办的，应当按照环保部门的要求，采取防治污染的措施。
在居民居住区内设置的锅炉房、水泵房，应当按照环境保护要求采取隔声措施。
第十八条 在居民居住区内22时至次日6时，下列活动不得产生环境噪声污染：
(一)文化娱乐场所、饮食服务业的经营活动；
(二)房屋装修，使用音响、乐器或者其他室内娱乐活动；
(三)露天娱乐活动；
(四)工程施工(抢险、抢修或者因工艺上的特殊要求必须连续施工作业的除外)。
第十九条 设在居民居住区的营运车辆调度室、站点，使用电铃和广播器材调度车辆、报站，
应当控制音量，不得影响他人。
学校使用广播器材，应当控制音量，不得干扰附近居民。
禁止在室外使用高噪声的方法招揽顾客。
第二十条 经过居民居住区的高速公路和城市高架、轻轨道路，应当采取有效控制环境噪声污
染的措施。
第二十一条 穿越居民居住区的铁路，因机车运行造成环境噪声污染的，当地人民政府应当组
织铁路部门和其他有关部门，制定减轻环境噪声污染的规划。铁路部门和其他有关部门应当按照规
划的要求，采取有效措施，减轻环境噪声污染。
第二十二条 不得在居住小区，居民楼、院内开办污染环境的废品收购站及进行污染环境的废
品贮存、处置活动。
第二十三条 在居民区内存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，应当采取防尘
措施，并及时清理，防止对环境造成污染。
禁止在居民居住区内倾倒液化石油气残液或者废机油、废油脂。
第二十四条 违反本条例规定，未办理环境影响审批手续，擅自从事经营活动的，由环保部门
责令限期补办手续，逾期拒不补办的，处以500元以上30000元以下罚款。
第二十五条 违反本条例规定，防治污染的设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产
使用，擅自开工建设的，由环保部门责令停止生产、使用，限期改正；逾期拒不改正的，处以1000
元以上50000元以下罚款。
第二十六条 违反本条例规定，擅自拆除或者闲置使用除尘、消音、净化等环保设施的，由环
保部门责令限期修复，重新安装使用，并可以处以拆除或者闲置期间运行费用的1倍以上3倍以下罚
款。
第二十七条 违反本条例规定，排污单位未办理排污申报登记手续或者年审手续的，由环保部
门责令改正，并处以500元以上5000元以下罚款。
第二十八条 违反本条例规定，在市人民政府规定期限届满后继续使用高污染燃料的，由环保
部门责令拆除或者没收使用高污染燃料的设施。
第二十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由环保部门责令停止违法行为，限期改正
；逾期拒不改正的，处以5000元以上50000元以下罚款：
(一)在集中供热管网覆盖区域内新建燃煤锅炉或者已建的燃煤锅炉逾期未进行改造入网；
(二)在集中供热管网覆盖区域以外，新建居住小区或者其他建筑未使用清洁能源或者洁净煤技
术产品。
第三十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由环保部门或者其他依法行使监督管理权的
部门，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以 300元以上3000元以下罚款；逾期拒不改
正的，责令停产停业：
(一)司炉人员违反操作规程；
(二)随意排放或者利用居民楼内烟道排放饮食服务业等经营活动产生的油烟、异味；
(三)露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒、有害、异味气体物质；
(四)分装、存放、销售产生有毒、有害、异味气体物质；
(五)露天烧烤食品；
(六)锅炉房、水泵房未采取隔声措施；
(七)倾倒液化石油气残液或者废机油、废油脂。
第三十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、区人民政府责令停业、搬迁；环保
部门可以处以5000元以上50000元以下罚款：
(一)开办产生恶臭、异味或者有毒、有害物质的修理业、加工业、喷漆业、电镀业及化工、农
药业；
(二)开办产生噪声、振动污染的机动车辆修配厂、印刷厂；
(三)开办产生噪声、振动污染的露天加工场点；
(四)设立露天营业性机动车停车场、空车配货场点；
(五)开办产生噪声、振动污染的歌舞厅、迪斯科舞厅等娱乐场所。
第三十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由环保部门责令改正，并可以处以1000元
以上10000元以下罚款；拒不改正的，责令停产停业：
(一)22时至次日6时文化娱乐场所、饮食服务业的经营活动超出规定的环境噪声排放标准；
(二)22时至次日6时进行建筑施工超出规定的环境噪声排放标准；
(三)在居住小区，居民楼、院开办污染环境的废品收购站及进行污染环境的废品贮存、处置活
动。
第三十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安部门给予警告或者处以300元以下罚
款：
(一) 22时至次日6时进行房屋装修，使用音响、乐器或者其他室内娱乐活动超出规定的环境噪
声排放标准； (二)22时至次日6时举行的露天娱乐活动超出规定的环境噪声排放标准。
第三十四条 违反本条例规定，在居民居住区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等
物料，未采取防尘措施，造成环境污染的，由环保部门责令停止违法行为，限期改正，给予警告或
者处以3000元以上30000元以下罚款。
第三十五条 环保部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》
和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，环保部
门应当按照规定的程序组织听证。
第三十六条 环保部门和其他有关部门工作人员应当依法履行职责，不得玩忽职守，滥用职权
，徇私舞弊，滥施处罚。
违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事
责任。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十八条 居民居住区生活垃圾管理和水环境保护，按照国家和省的有关规定执行。
第三十九条 县(市)人民政府所在地的城镇居民居住环境保护，可以参照本条例执行。
第四十条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第四十一条 本条例自2001年6月1日起施行。



国家经贸委


国家经济贸易委员会关于转发《企业自备货车运用管理暂行办法》的通知
1993年6月28日，国家经济贸易委员会

各省、自治区、直辖市及计划单列市经委（计经委）、交委、交办、铁道部：
为了充分利用现有企业自备车，努力提高其运用效率，缓解铁路货车不足的矛盾，铁道部制定了《企业自备货车运用管理暂行办法》。现转发你们，请结合本地区实际情况，积极组织落实。

企业自备货车运用管理暂行办法
一、为了充分挖掘企业自备货车的潜力，加强组织管理，提高运用效率，缓解铁路货车严重不足的矛盾，特制定本办法。
二、本办法适用于过轨参加铁路运输的企业自备货车（以下简称自备车）。自备车系指企业自备的棚、敞、平、罐（轻、粘）车。其它专用自备车仍按铁路现行有关规章办理。
三、今年新增用于本企业燃料、原材料和产成品运输的自备车，必须征得铁路局（包括集团公司，下同）和当地自备车联合管理机构同意后，上报铁道部批准。凡属于经营性质的自备车，原则上不再发展。
四、为加强组织管理，切实用好现有自备车，铁道部成立自备车运用管理领导小组，研究自备车运用管理工作的原则及政策，负责自备车的审批，组织跨及三个路局的自备车运输，协调解决自备车运用管理中的问题。领导小组下设负责日常调度指挥工作的机构或人员。
五、成立由省、市、自治区经委（计经委）、交委、交办、所在地铁路局或分局及有关部门共同组成的自备车联合管理机构，在铁道部自备车运用管理领导小组指导下工作，其主要职责是组织、管理、协调、监督、服务。
1．制定本地区自备车运用和管理办法；
2．组织自备车货源；
3．统一申报铁路运输计划，统一安排自备车运输方案，统一组织运用管理；
4．监督检查自备车运输情况，协调解决运用管理中出现的问题；
5．提高本地区自备车运用效率，不断改进自备车运输组织工作，加速车辆周转；
6．制定自备车使用收费标准和收益分配办法。
六、各地要积极组织具备条件的自备车参加统一运用和管理。对纳入统一运用、管理的自备车，原产权关系不变。
七、使用自备车装运非产权单位的物资，要给予产权单位合理的经济补偿。自备车联合管理机构因工作需要，可以提取一定的管理费。自备车的经济补偿和管理费标准由各地自备车联合管理机构制定，报当地物价部门批准。
八、关于自备车过轨运输货物的原则：
1．必须纳入铁路货物运输计划；
2．优先装运产权单位纳入铁路运输计划的物资；
3．在完成产权单位物资装运计划后，可安排装运其他单位的计划内和经批准的计划外物资；
4．运输计划（包括计划内、外）按现行审批办法和权限执行。
九、自备车可以跨局运输。跨局、跨分局运输的企业自备车，必须组成整列或成组。回空时要符合铁路运用空车流向。跨局运用的自备车回空时，一律按排空车计算。
跨分局和相邻路局间的运输，由相邻分局、路局之间相互签定运输互保协议，纳入分局和路局运输调度部门统一调度指挥，并报铁道部自备车运用管理领导小组备案。跨及三个铁路局的运输，必须经铁道部自备车运用管理领导小组批准。
十、符合以下条件，自备车可以利用回空顺路一次装车：
1．能够整列或成组装车、卸车；
2．在正常的回空径路上；
3．保证自备车专列或成组不被拆散；
4．跨局（分局）顺路装车，应征得该自备车管理机构所在路局（分局）的同意。严禁擅自扣留企业自备车在管内使用。
十一、自备车装运本企业货物时，运费按《铁路货物运价规则》第16条的规定办理。装运其他单位货物时，按正常运价收费。回空利用区段免收自备车产权单位的回空费用。
十二、自备车的检修与维护，按铁道部有关规定办理。
1．需要过轨到铁路营业线运行的自备车，车辆技术状态必须符合铁路规章的要求，经当地铁路车辆部门鉴定合格，与车辆部门签定车辆过轨协议后，即可进入全国路网运输。
2．自备车产权单位要与当地铁路车辆部门签订车辆检修协议。未经铁路列检交接检查的车辆，不得编入列车运行。
3．自备车要符合铁道部统一颁布的新技术标准，需要改造时，应将加装改造方案和技术条件报请铁道部批准，同时报当地自备车联合管理机构备案。
十三、各地可根据本办法原则，结合当地实际情况，制定具体实施办法。
十四、本办法自下发之日起实行。以前所发文件中有关规定与此相抵触的一律以本办法为准。
十五、本办法由铁道部负责解释。