化工部


《中华人民共和国监控化学品管理条例》实施细则
1997年3月10日，化工部

第一章　总则
第一条　根据《中华人民共和国监控化学品管理条例》（以下简称《条例》），并结合现行管理办法制定本实施细则。
第二条　凡在中华人民共和国境内从事生产、经营或使用监控化学品的单位和个人（含外方独资、中外合资和中外合作经营、个体工商户），均应执行本细则的各项规定。
第三条　国务院化学工业主管部门负责全国监控化学品的管理工作，各省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门负责本行政区域内监控化学品的管理工作，各级《禁止化学武器公约》事务主管部门具体负责本细则的实施。
第四条　监控化学品是指其纯品和含有不同含量的工业品。
监控化学品的生产技术是指生产监控化学品的各种技术手段。
监控化学品的专用设备是指采用各种技术手段，生产监控化学品过程中所需要的产品合成、分离、提纯、热传导和自控仪表等设备，以及凡与监控化学品接触到的设备和含高镍合金或其它特种耐腐蚀材料所制成的设备。

第二章　监控化学品生产的特别许可办法
第五条　国家对第二类、第三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品实行生产定点特别许可办法，国务院化学工业主管部门负责颁发生产特别许可证书，未经生产特别许可的任何单位和个人不得生产监控化学品。
第六条　属于生产特别许可管理范围的监控化学品，且同时又是国家有关部门列入生产许可证管理的品种，企业应在取得生产许可证后，依据本细则申请生产特别许可证书。取得生产特别许可证书后，方可进行生产。
第七条　新建、扩建或者改建用于生产第二类、第三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品的设施，应向所在地省、自治区、直辖市《禁止化学武器公约》事务主管部门得出申请，并填写“监控化学品新（改、扩）建申请表”（见附件一），经初审同意，报国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门审批，方可办理项目立项审批、开工建设手续。工程竣工，经主管部门验收合格后，按本细则办理生产特别许可手续。
第八条　申请生产特别许可的单位和个人应具备以下条件：
一、必须有完整的企业基本情况资料（按附件要求填报）；
二、必须持有工商行政管理部门核发的营业执照；
三、产品质量必须达到国家标准或地业（部颁）标准（尚未制定国家或部颁标准的产品，暂按企业标准执行）；
四、必须具备标准的计量与检测设备；
五、有完整的环境保护设施，所排放的“三废”必须达到国家规定的标准；
六、生产、储存现场无事故隐患；
七、生产、储存、销售有标准、完整的台帐；
八、国家其他管理部门颁发生产许可证所规定的批准文件和证书，以及生产该品种所必需的其它有关证件；
九、必须具有熟悉监控化学品数据统计的专职或兼职管理人员以及相应的管理制度；
十、必须具备国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门要求的标准设施位置图、工艺流程草图、设备布置图、关键设备一览表、生产记录样张、产品销售记录样张等有关文件；
十一、企业法人代表必须了解《条例》和《禁止化学武器公约》有关企业活动的规定。
第九条　生产特别许可证书的申报、考核程序：
一、生产监控化学品的单位和个人，要向所在地省级《禁止化学武器公约》事务主管部门提出申请，填写“监控化学品生产特别许可申请书”（见附件二）；
二、各省级《禁止化学武器公约》事务主管部门在对有关材料认真审核后，以正式文件报国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门审批（已取得国家其他部门颁发生产许可证的产品，不再进行产品质量考核，只对监控化学品管理要求部分进行考核）；
三、国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门在接到省级《禁止化学武器公约》事务主管部门的报告后，及时组织审核；
四、经审核，凡符合生产监控化学品各项条件的，由国务院化学工业主管部门颁发生产特别许可证书；
五、经审核不符合生产监控化学品条件的，不予批准；申请人可以在6个月内进行整改，再次提出申请，经审核仍不符合条件的，取消申请生产特别许可证书的资格。
第十条　监控化学品生产特别许可证书的标记和编号统一规定为：
ＨＷ－ＬＸＸＸ　　ＸＸＸＸ
其中：Ｌ代表产品分类号
ＸＸＸ代表发证产品序号
ＸＸＸＸ代表生产特别许可证书编号。
第十一条　监控化学品生产特别许可证书采取分期、分批发证的办法，有效期为五年，具体发证产品和时间由国务院化学工业主管部门下达。
第十二条　国家和省级《禁止化学武器公约》事务主管部门将对取得生产特别许可证书的单位和个人，定期或不定期组织复查或抽查。
第十三条　已取得生产特别许可证书的单位和个人，有下列情况之一的，要收回或取消其生产特别许可证书：
一、经复查或抽查不符合发证条件的；
二、不按规定进行生产和销售的；
三、“三废”排放达不到国家规定标准的；
四、将生产特别许可证书转让其他单位或者个人使用的；
五、在生产特别许可证书有效期内不再生产该产品的；
六、生产特别许可证书已经超过有效期限的。
第十四条　被收回生产特别许可证书的单位或个人，应停止生产和销售该产品，并限期进行整改。整改结束后，向发证部申请复查，经复查合格后，方可重新使用生产特别许可证书；复查不合格的，注销其生产特别许可证书，并停止产品的生产和销售。
第十五条　生产特别许可证书收费办法按照国家财政部和国家计委批准制定的办法执行。

第三章　监控化学品进出口业务管理办法
第十六条　第一类、第二类、第三类监控化学品及其生产技术、专用设备的进出口业务实行进出口许可证制度。
第十七条　进出口第一类、第二类、第三类监控化学品及其生产技术、专用设备业务由被指定单位经营，未被指定的单位一律不得从事上述进出口业务。
第十八条　被指定从事监控化学品进出口业务的单位须向国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门正式报送下列文件，以备查验：
一、被指定单位负责此项工作的主要领导名单；
二、被指定单位负责此项业务的专门机构名称；
三、被指定单位对外签署进出口合同的专职人员的身份证、工作证的复印件（如发生变更，须及时申报）。
第十九条　进口审批程序
一、进口第一类监控化学品，由被指定单位向国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门提出申请，经审查后，报国务院审批，被指定单位凭国务院批准文件向外经贸部申领进口许可证；进口第二类、第三类监控化学品，由被指定单位向国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门提出申请，经审批后，被指定单位凭国务院化学工业主管部门批准文件向外经贸部申领进口许可证。
二、被指定单位申请时应提交以下文件：
（一）有效进口合同原件；
（二）企业向所在地省级《禁止化学武器公约》事务主管部门提供的需进口的申请报告，其中包括化学品名称、数量、最终用途及保证不转口等内容，以及省级《禁止化学武器公约》事务主管部门出具的证明文件；
（三）被指定单位进口申请报告；
（四）上批同类产品进口许可证、报关单复印件，并退回因故未进口的许可证原件。
第二十条　出口审批程序
一、出口第一类监控化学品，由被指定单位向国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门提出申请，经审查后，报国务院审批；被指定单位凭国务院批准文件向外经贸部申领出口许可证；出口第二类、第三类监控化学品，由被指定单位向国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门提出申请，经审批后，被指定单位凭国务院化学工业主管部门批准文件向外经贸部申领出口许可证。
二、被指定单位出口的监控化学品，必须来自生产企业自产产品。
三、被指定单位申请时应提交以下文件：
（一）有效出口合同原件；
（二）进口国政府或政府委托机构出具的所进口的监控化学品不用于生产化学武器和不转口第三国的保证书，并注明所需化学品的名称、数量、最终用途以及最终使用者的名称和地址；
（四）国外客户资料（客户名称、经营范围、地址、电话及传真号码）；
（五）被指定单位出口申请报告；
（六）上批同类产品出口许可证、报关单复印件，并退回因故未能出口的许可证原件。
第二十一条　被指定单位每季度第一个月十五日前向国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门报送上一季度进出口实际执行情况。被指定单位每批报关后一个月内向国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门报送报关单复印件。
第二十二条　被指定单位和有关企业不得擅自对外提供有关监控化学品进出口数据。
第二十三条　中国监控化学品协会根据国务院化学工业主管部门的委托，负责监控化学品进出口的有关协调工作。

第四章　监控化学品的储存、运输、经营和使用
第二十四条　储存、运输、经营和使用监控化学品的单位和个人，必须建立、健全监控化学品管理制度。
第二十五条　监控化学品的包装和标志必须符合国家有关规定，包装监督检验机构应当加强对包装质量和包装材质的检查和定期测试。
第二十六条　监控化学品的安全和储存保管应遵守国务院发布的《化学危险品安全管理条例》及化学工业部和国务院经贸办发布的《化学危险物品安全管理条例实施细则》所规定的各项要求。
第二十七条　储存监控化学品的单位，应建立严格的出库、入库检查制度和登记制度。第一类监控化学品和其他各类监控化学品中的剧毒化学品，应采取双人收发、双人记帐、双人双锁、双人运输和比人使用的“五双”制度，企业安全保卫部门要定期进行监督和检查。
第二十八条　第一类、第二类监控化学品发现丢失、被盗时，应当立即报告当地公安机关和所在地省级《禁止化学武器公约》事务主管部门，第一类监控化学品丢失、被盗应同时报国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门备案。所在地省级《禁止化学武器公约》事务主管部门应积极配合公安机关进行查处。
第二十九条　对变质或者过期失效的监控化学品，应及时制订处理方案，采取妥善的办法予以安全处理，处理方案在征得所在地公安和环境保护等部门同意后，报所在地省级《禁止化学武器公约》事务主管部门批准后实施。
第三十条　监控化学品的铁路、公路、水路、航空运输，应遵照国务院有关主管部门颁布的关于危险品货物运输规则执行。
第三十一条　国务院化学工业主管部门指定的经销单位可经营第二类监控化学品，禁止任何非指定单位经营第二类监控化学品。
经营第二类监控化学品的单位，应向所在地省级《禁止化学武器公约》事务主管部门提出申请，并填写“经营监控化学品申请表”（见附件四），经审查同意后，方可经营，并报国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门备案。国家和省级《禁止化学武器公约》事务主管部门每隔2－3年会同有关部门对被指定单位复查一次。
第三十二条　申请经营第二类监控化学品的单位，必须具备以下条件：
一、必须取得当地县级以上工商、税务部门批准证书；
二、有符合安全要求的经营设施；
三、有熟悉产品性能的技术人员；
四、有相应的管理制度；
五、有熟悉监控化学品数据统计和接受监督检查工作的专职或兼职的管理人员。
第三十三条　取得第二类监控化学品经营权的单位，必须依法经营，产品只能出售给持有国家或省级《禁止化学武器公约》事务主管部门批准购买或使用文件的单位，不得售给未经批准的非经营单位及以出口为目的的非被指定单位。必须每半年向所在地省级《禁止化学武器公约》事务主管部门报送销售记录。
第三十四条　生产第二类、第三类监控化学品的企业不得将其产品销售给以出口为目的的非被指定单位。
第三十五条　经营单位不准收购和销售未经生产特别许可批准的企业生产出的监控化学品。
第三十六条　需要使用第一类、第二类监控化学品的单位和个人，须填写“第一、二类监控化学品使用申请表”（见附件五），并按《条例》规定，持国家或省级履行《禁止化学武器公约》事务主管部门的批准文件同指定的生产单位签定合同。使用单位和个人应严格按照申请目的和用途使用，不得转售或挪作他用。

第五章　监控化学品的申报、统计制度
第三十七条　本细则第二条所列的单位，均应填报由国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门统一印发的“全国监控化学品统计报表”，填报单位必须按填报说明和要求按时、据实填报，不得拒报、虚报、漏报和瞒报，也不得擅自变更统计范围和内容。
第三十八条　经国务院化学工业主管部门批准生产（或实验合成）第一类监控化学品的单位，应按统计表要求，直接向批准单位报送有关文件和统计报表。
第三十九条　除第一类监控化学品外，全国的数据统计实行区域管理、逐级上报汇总的原则。
生产、消耗或者使用第二类监控化学品，及生产第三类或第四类监控化学品的单位和个人，应向所在地区或省级《禁止化学武器公约》事务主管部门申报有关数据。省级《禁止化学武器公约》事务主管部门可根据本地区实际情况，组织地市汇总、核实所有填报数据，并在规定时间内上报；或直接由省级《禁止化学武器公约》事务主管部门汇总、核实所有填报数据。省级《禁止化学武器公约》事务主管部门在认真审核、汇总本地区数据后，应在规定时间内报国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门。
各级《禁止化学武器公约》事务主管部门均须配备必要的技术装备，指定专人负责报表的填报和管理工作。
第四十条　跨行政区域的大型企业和单位（联合企业、总公司）的二级单位（分公司、分厂、联营厂等），应按本细则第三十九条申报程序向所在地区或省级《禁止化学武器公约》事务主管部门申报，以避免漏报、重报。
第四十一条　经国务院化学工业主管部门批准新建的第一类监控化学品生产设施（含实验设施），必须在试运转前30天按统计表要求，向国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门申报统计表中有关内容。
经国务院化学工业主管部门批准新建、扩建或者改建生产第二类、第三类和第四类监控化学品的设施，应在试运转前按本细则第三十九条申报程序申报统计表中有关内容。
第四十二条　凡储存第一类监控化学品的单位，应按第三十九条申报程序，每半年报告一次监控化学品的来源、数量、报告期消耗量及结余库存量。
凡经营、储存第二类监控化学品的单位，应按第三十九条申报程序，每半年报告一次监控化学品的来源、数量、销售量、消耗量及结余库存量。
第四十三条　需要进口或者出口第一类、第二类　第三类监控化学品的，由国务院化学工业主管部门指定的代理进出口单位负责统计，并于每季度第一个月十五日前向国家《禁止化学武器公约》事务主管部门报送此类监控化学品的进口或出口统计表。
第四十四条　各级《禁止化学武器公约》事务主管部门及其参与数据收集和计算机网络管理的工作人员，均应认真遵守国家保密法的有关规定，按监控化学品资料和数据的密级，采取妥善的保密措施，并为填报单位保守商业和技术机密。
国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门有权公布全国监控化学品的部分资料和数据，其它任何单位和个人不得擅自发布有关监控化学品的资料和数据。
第四十五条　全国监控化学品数据收集网络由国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门统一管理。所有数据报表、数据软（光）盘、计算机通信文件传送、电子邮件或其他任何介质、任何方式的监控化学品数据，都必须集中传递到国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门指定的地点和设备上，任何单位和个人均不得截收、窃取和破坏。
数据收集网络的接收端和发送端都必须配备专门的计算机和通信设备，并设专人管理。凡储存监控化学品数据的计算机不允许与国际交互网络及国内非禁化武数据网络联机。

第六章　监控化学品的现场监督检查管理办法
第四十六条　接受现场监督检查的企业和单位包括：
一、经国务院指定生产第一类监控化学品的单一小规模设施及为防护目的之外使用、消耗第一类监控化学品的设施；
二、生产、加工、消耗第二类监控化学品的设施；
三、生产第三类监控化学品的设施；
四、生产第四类监控化学品的设施；
五、经营第二类监控化学品的单位；
六、涉嫌进行违反《条例》活动的场所。
第四十七条　现场监督检查的内容：
一、核实该现场进行的生产活动的目的及性质与该企业或单位向各级履行《禁止化学武器公约》事务主管部门申报的生产活动内容是否一致；
二、核实该现场对所涉及的监控化学品的生产数量以及加工、消耗第二类化学品的数量与该企业或单位向各级履行《禁止化学武器公约》事务主管部门申报的数量是否一致；
三、核实销售监控化学品的帐目及最终用户。
第四十八条　国家或省级《禁止化学武器公约》事务主管部门随时对本细则第四十六条所列的企业和单位，按照本细则第四十七条中所列的检查内容，对其进行部分或全部现场监督检查。任何被查企业和单位不得以任何借口阻止或妨碍这种监督检查。
第四十九条　被查单位应由专人负责接待监督检查人员，有义务提供必要的情况，不得隐瞒或拒绝回答检查人员提出的质疑。
第五十条　接受监督检查的生产企业的现场检查范围包括：
一、运送或储存原料化学品（反应物）的区域；
二、在反应物加进反应器之前对反应物进行处理的区域；
三、上述第一、二款中所指区域到反应器之间的进料线以及任何有关的阀门、流量计等；
四、反应器及其辅助设备的外部；
五、从反应器通向长期或短期储存地点或通向对宣布的监控化学品做进一步加工设备的运输线；
六、与第一至五款所指任何项目有关的监控设备；
七、处理废物和废水的设备和区域；
八、处理不符合规格的化学品的设备和区域；
九、必要时，可对上述第一至八款所列区域进行取样分析。
第五十一条　接受现场监督检查设施的单位，应向检查人员提供下述文件：
一、可显示被监督检查企业或单位地理位置的区域地图；
二、可显示被监督检查企业或单位的监控化学品车间、原料预处理区、产品加工区、储物区、三废处理区、中心实验室等需接受视察地点的厂区平面图；
三、可显示被监督检查车间生产设备相对位置、物料管线、对监控化学品进行采样的采样口的车间平面布置图；
四、可简略说明被监督检查车间的监控化学品生产途径的工艺流程图；
五、自接受监督检查之日前溯三年中被监督检查车间生产监控化学品的每年产量，或对第二类监控化学品的加工、消耗量，或如有对监控化学品的直接出口的出口量以及对监控化学品生产、或第二类监控化学品加工、消耗的日生产记录、领料记录、储存记录、发货（包括出口）记录、废物处理记录等。
第五十二条　任何现场监督检查的进行均不应被扩大到如下数据和文件：
一、财务数据和文件；
二、除化学工业部颁布的《监控化学品名录》附表第一、二、三类监控化学品以外的其它产品销售及市场数据和文件；
三、产品价格数据；
四、个人档案和数据；
五、科研数据和研究报告；
六、专利数据和文件；
七、为履行环境保护或职业劳动保护所保存的数据和文件。
第五十三条　当我国政府正式批准《禁止化学武器公约》，且该《禁止化学武器公约》在国际上正式生效之后，我国将正式履行其所规定的各项义务，并且将接受禁止化武器公约组织派遣的国际视察组对本细则第四十六条所列的设施进行现场核查。
监控化学品的国际视察，将由国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门指定的人员带领国际视察组抵达被国际公约组织指定的视察现场进行，其视察程序将遵守《禁止化学武器公约》核查附件的规定。

第七章　罚则
第五十四条　国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门对所有违反《条例》规定的行为进行监督管理。省级履行《禁止化学武器公约》事务主管部门对本地区的违规行为实施行政处罚，处罚数额在10万元以上的报国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门批准。
执法人员必须出具授权证书，并使用国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门统一印制的“处罚决定书”。
第五十五条　根据《条例》第八条，未经生产特别许可，新建、扩建或改建用于生产第二类、第三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品的设施，由省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门责令限期（30天内）改正，停止施工，拆除生产装置；
逾期不改的，视情节轻重处1万元以上20万元以下罚款。
第五十六条　根据《条例》第二十一条，未经准许，非法生产第一类监控化学品者，由省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处20万元罚款；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府责令停产整顿。
未经批准，生产第二类、第三类监控化学品和第四类中含磷、硫、氟的特定有机化学品，由省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门责令限期（30天内）改正，并没收其产品。
逾期不改的，生产第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品，处10万元以下罚款；生产第二类、第三类监控化学品，处20万元以下罚款。情节严重的，除罚款外，由省、自治区、直辖市人民政府责令停产。
第五十七条　根据《条例》第二十二条，未经准许，使用第一类监控化学品，由省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门责令改正，没收所使用的监控化学品，并处5万元罚款；
未经批准，使用第二类监控化学品，由省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门责令限期（30天内）改正；逾期不改的，视情节轻重处1万元以上5万元以下罚款。
第五十八条　根据《条例》第二十三条，未经许可，经营第二类监控化学品，没收其经营的化学品和经营所得，并处2万元罚款；情节严重，数额巨大的，处违法经营额2倍的罚款。
第五十九条　非被指定负责监控化学品进出口的企业从事进出口业务，按违反监控化学品经营的有关规定，除不予办理进出口手续外，处罚款2万元；非法进出口，除没收进出口的化学品和非法所是外，处罚款20万元；造成严重后果构成犯罪的，追究其刑事责任。
第六十条　被指定的进出口企业，不按程序办理手续，以虚假合同、政府保函骗取进出口批文，造成严重后果的，停止受理该指定企业进出口申请6至12个月。
第六十一条　根据《条例》第二十四条，数据统计中故意漏报、误报、隐瞒有关监控化学品资料、数据的，将给予警告并限期改正，逾期不改的，处5万元以下罚款；拒报有关资料、数据，经警告仍不改正的，处5万元罚款。
第六十二条　行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，到指定的银行缴纳罚款；执法人员也可以当场收缴罚款。
第六十三条　当事人对处罚决定不服的，可以按照《行政复议务例》的有关规定提请复议或提请行政诉讼，行政处罚不停止执行；当事人拒不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章　附则
第六十四条　各省、自治区、直辖市化学工业主管部门可根据实际情况制定本地区的具体实施办法，报国务院化学工业主管部门备案。
第六十五条　本细则由国务院化学工业主管部门负责解释。
第六十六条　本细则自发布之日起施行。



山西省忻州市人民政府办公厅


忻州市人民政府办公厅关于印发忻州市建筑施工扬尘和噪声污染防治管理办法的通知




各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：

《忻州市建筑施工扬尘和噪声污染防治管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。







二O一一年十二月十九日







忻州市建筑施工扬尘和噪声污染防治管理办法



第一条 为有效防治城市建筑施工扬尘和噪声污染，改善城市环境空气质量，保障群众身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《防治城市扬尘污染技术规范》、（原国家环保总局发布）《原国家环保总局、建设部关于有效控制城市扬尘污染的通知》、《山西省减少污染物排放条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市主城区范围内的建筑施工扬尘和噪声污染防治及其监督管理活动。

第三条 本办法所称扬尘污染，是指在建设工程（包括建筑施工,拆迁工地，土方开挖运输工程，道路、桥梁及公用设施施工,运输）等活动中产生的粉尘颗粒物对周边环境和大气造成的污染。

本办法所称噪声污染，是指在建设工程（包括建筑施工,拆迁工地，土方开挖运输工程，道路、桥梁及公用设施施工,运输）等活动中产生的环境噪声超过国家规定的标准，妨碍人们工作、学习、生活和其他正常活动的现象。

本办法所称易产生扬尘污染的物料，是指煤炭、包装水泥、砂石、灰土、建筑垃圾（工程渣土）等易产生粉尘颗粒物的物料。

第四条 环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）对城市扬尘污染防治实施统一监督管理。

住建行政主管部门负责房屋建筑工程、市政基础设施工程和房屋拆除施工工程、道路、绿化建设和养护工程扬尘污染防治的管理工作，负责建筑垃圾（工程渣土）清运以及市政公用设施维修、改造活动中产生的扬尘污染防治的管理工作，组织建设建筑垃圾（工程渣土）消纳处置场地。

交通运输行政主管部门和公路主管部门负责公路工程施工扬尘污染防治的管理工作。

公安机关交通管理部门负责建筑垃圾（工程渣土）运输车辆通行管理工作。

监察部门负责环境违规违纪行为的查处工作，并追究相关责任人的行政责任。

市人民检察院负责环保部门在依法查处环境违法行为过程中，认为本部门工作人员触犯《刑法》第九章有关条款规定或发现其他国家机关工作人员涉嫌有关环境保护渎职等职务犯罪，依法需要追究刑事责任的，移送市人民检察院依法进行审查。

市中级人民法院负责环保部门申请强制执行案件的立案和强制执行工作。

其他有关部门根据各自职责负责扬尘污染防治的管理工作。

第五条 环保部门应当制定扬尘和噪声污染防治方案，报同级人民政府批准后组织实施。住建、交通运输、公安等部门和机构应当根据扬尘和噪声污染防治方案，制定其职责范围内的扬尘和噪声污染防治的具体措施，减少扬尘和噪声污染。

第六条 环保部门应当加强扬尘和噪声污染防治的监督管理，其他有关部门应当加强对扬尘和噪声污染场所、设施的监督检查。环保部门可以组织有关部门对扬尘和噪声污染防治工作实施联合执法检查。

被检查的单位或者个人应当如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得隐瞒，不得拒绝或者阻挠有关部门的监督检查。

第七条 任何单位和个人对违反本办法造成扬尘和噪声污染的行为都有权进行举报和投诉。环保部门、住建部门、交通部门已设立举报电话（环保12369、住建12319、交通96566），接受举报和投诉；受理扬尘和噪声污染的举报和投诉后，应当及时赶赴现场检查，并将处理结果告知举报人或者投诉人。对查证属实的，有关部门应当给予举报人或者投诉人奖励。

第八条 建立扬尘和噪声污染防治定期通报制度。有关部门应当及时对举报、投诉和检查发现的扬尘和噪声污染问题进行查处，并将查处情况反馈环保部门。

第九条 建设工程施工和房屋拆除作业中产生扬尘和噪声污染的应按已制定的制度向市级环保部门缴纳扬尘污染排污费和噪声超标排污费。

第十条 建设单位依法向环保部门提交的环境影响评价文件中，应当包括对可能产生扬尘污染建设项目的扬尘污染防治措施。

第十一条 建设单位作为第一责任人对施工现场扬尘污染防治进行管理。建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程概预算。建设单位在与施工单位签订的施工承包合同中，应当明确施工单位对可能产生扬尘污染建设项目的扬尘污染防治责任，并监督施工单位按照环境影响评价要求组织实施扬尘污染防治方案。

施工单位应当制定具体的施工扬尘污染防治实施方案，建立相应的责任制度和作业记录台帐，并指定专人具体负责施工现场扬尘污染防治的管理工作。

从事房屋建设、房屋拆除的施工单位应当将扬尘污染防治方案在工程开工前5个工作日内报工程所在地的建设行政主管部门备案，并在工程开工前，将扬尘污染防治方案在建筑工地周围醒目位置公示，公示期间应当保持公示内容的清晰完好，公示期至工程施工结束。从事道路与管线施工的施工单位应当将扬尘污染防治方案在工程开工前5个工作日内报工程所在地的监管职能部门备案。

第十二条 建设工程施工的施工单位在进行施工时应当符合下列扬尘污染防治要求：

（一）施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染物料的，应当在其周围设置不低于堆放物高度的封闭性围拦；工程脚手架外侧必须使用密目式安全网进行封闭。

（二）工程项目竣工后30日内，施工单位应当平整施工工地，清除积土、堆物。

（三）不得使用空气压缩机清理车辆、设备和物料的尘埃。

（四）施工工地的地面应当进行硬化处理。

（五）在进行产生大量泥浆的施工作业时，应当配备相应的泥浆池、泥浆沟，做到泥浆不外流，废浆应当采用密封式罐车外运。

（六）在城区范围内，混凝土搅拌量每日在30立方米以上的，禁止现场露天搅拌；混凝土搅拌量每日在30立方米以下，需要在现场露天搅拌的，应当采取相应的扬尘防治措施。

（七）施工单位应当使用商品混凝土。

第十三条 房屋建筑工程的施工单位在进行施工时，除符合建设工程施工一般防尘要求规定的扬尘污染防治外，还应当符合下列要求：

（一）施工工地周围设置不低于2米的硬质密闭围挡。

（二）在施工工地内，设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地。

（三）建筑垃圾、工程渣土在48小时内不能完成清运的，应当在施工工地内设置临时堆放场，临时堆放场应当采取围挡、遮盖等防尘措施。

（四）在建筑物、构筑物上运送散装物料、建筑垃圾和渣土的，应当采用密闭方式清运，禁止高空抛掷、扬撒。

（五）闲置6个月以上的施工工地，建设单位应当对其裸露泥地进行临时绿化或者铺装。

第十四条 道路与管线工程的施工单位在进行施工时，除符合建设工程施工一般防尘要求规定的扬尘污染防治外，还应当符合下列要求：

（一）新建、大修道路工程，其施工工地应当设置不低于2米的硬质密闭围挡。

（二）道路与管线施工堆土超过48小时的，应当采取覆盖等扬尘污染防治措施。

（三）使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时，应当向地面洒水。

第十五条 房屋拆除的施工单位在进行施工时应当符合下列扬尘污染防治要求：

（一）气象预报风速达到5级以上时，应当停止房屋爆破或者拆除房屋。

（二）拆除房屋或者进行房屋爆破时，应当对被拆除或者被爆破的房屋进行洒水或者喷淋；人工拆除房屋时，采取洒水或者喷淋措施可能导致房屋结构疏松而危及施工人员安全的除外。

（三）在施工工地内，设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地。

（四）建筑垃圾在48小时内不能完成清运的，应当采取遮盖、洒水等防尘措施。

第十六条 物料运输时应当符合下列扬尘污染防治要求：

（一）在整治范围内运输易产生扬尘污染的物料，应当采用密闭化车辆运输。不具备密闭化运输条件的，应当委托符合密闭化运输要求的单位或个人承运。

（二）运输单位和个人应当加强对车辆机械密闭装置的维护，确保设备正常使用，运输途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飞扬。

第十七条 堆放易产生扬尘污染物料的堆场和露天仓库，应当符合下列扬尘污染防治要求：

（一）地面进行硬化处理。

（二）采用混凝土围墙或者天棚储库，库内配备喷淋或者其他抑尘措施。

（三）采用密闭输送设备作业的，应当在落料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用。

（四）在出口处设置车辆清洗的专用场地，配备运输车辆冲洗保洁设施。

（五）划分料区和道路界限，及时清除散落的物料，保持道路整洁，并及时清洗。

第十八条 城区建筑施工的施工单位在进行施工时应当符合下列噪声污染防治要求：

（一）建筑施工项目必须依法执行环境影响评价制度，严格按照环境影响评价报告书、环境影响评价报告表或环境影响登记表中提出的噪声污染防治措施进行施工。

（二）建设单位在建筑工程招标时，必须按国家有关环保规定合理确定建设工期，禁止施工工地夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。

（三）在整治范围内建筑施工中使用产生振动和噪声的机械、设备，必须在工程开工前十五天向环保部门提出申报，并登记备案。

（四）在环境敏感区进行产生高大声响及强烈震动的作业，如使用打桩机、破碎机、推土机、挖掘机、打夯机、路面切割机、混凝土电动震捣机械等，不得在夜间22:00到次日早6:00之间进行(中、高考期间按照国家规定执行)。确因工程需要确须在此段时间内作业的，应报请环保部门批准，同时必须公告附近居民。

（五）建筑施工单位应当采用先进的低噪声施工机械和设备，并在施工场地内对其进行合理布置。同时应积极使用商品混凝土，减少建筑施工噪声对周围生活环境的影响。

（六）提倡文明施工，进出施工工地的运输车辆在禁鸣区域内不得鸣号，装卸建筑材料应轻搬、轻放，严禁乱抛、丢建筑材料，避免和减少噪声排放。

（七）严禁在施工现场采用高音喇叭指挥作业，提倡轻哨、手语指挥的文明作业方式。

（八）建筑施工单位在施工过程中，应指定专人负责建筑噪声的监控管理工作，把好文明施工关。

第十九条 违反本办法规定的行为，法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。

第二十条 违反本办法规定，施工单位未按要求采取扬尘污染防治措施造成污染的，由住建行政主管部门责令限期改正，并依据《中华人民共和国大气污染防治法》等相关规定予以处罚。

第二十一条 违反本办法规定，运输车辆未按要求采取密闭措施或其它防护措施导致易产生扬尘污染的物料在运输中泄露、散落的，由道路运输管理部门责令改正，并依据《山西省减少污染物排放条例》等相关规定予以处罚。

第二十二条 违反本办法规定，堆场和露天仓库未按要求采取扬尘污染防治措施的，由环保部门责令限期改正，并依据《中华人民共和国大气污染防治法》等相关规定处以罚款。

第二十三条 违反本办法规定，施工单位在噪声敏感建筑物集中区域内，有下列行为之一的，由环保部门责令改正；拒不改正的，依据《山西省减少污染物排放条例》等相关规定处以罚款：

（一）当日22:00到次日6:00从事产生环境噪声污染的建筑施工作业的；

（二）中、高考期间除抢修、抢险外，从事影响考生考试的施工作业的。

第二十四条 有关部门工作人员在扬尘和噪声污染防治工作中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，按照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 本办法自发文之日起施行。