许昌市人民政府关于印发市区住宅小区竣工综合验收管理办法(试行)的通知
河南省许昌市人民政府
许昌市人民政府关于印发市区住宅小区竣工综合验收管理办法(试行)的通知
许昌县、魏都区人民政府,许昌新区、经济技术开发区、东城区管委会,市人民政府有关部门:
现将《市区住宅小区竣工综合验收管理办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。
二○一一年六月三十日
市区住宅小区竣工综合验收管理办法(试行)
第一条为加强市区新建住宅小区竣工综合验收管理工作,规范房地产开发经营行为,保障住宅小区内房屋所有权人的合法权益,提高住宅小区总体质量水平,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》等法律、法规,结合我市实际,制定本办法。
第二条本办法适用市区(主城区和许昌新区)国有土地上新建住宅小区及组团(以下简称住宅小区)的竣工综合验收。
第三条市住房城乡建设局是市区住宅小区竣工综合验收的主管部门,负责组织实施市区住宅小区竣工综合验收工作。
许昌县住房城乡建设部门负责组织实施本行政区域内住宅小区竣工综合验收工作。
第四条住宅小区是指所有功能以住宅为主体,具有一定规模及相应公用配套设施、设备和场地的居民居住生活区。
住宅小区竣工综合验收是指新建住宅小区竣工后,在相关职能部门验收的基础上,对住宅小区是否符合法定设计的居住条件进行的验收。
第五条住宅小区详细规划经审批后,开发建设单位在10日内到住房城乡建设部门办理住宅小区竣工综合验收登记,填写《许昌市房地产开发项目备案表》。
第六条住宅小区竣工综合验收应当依据法律、法规和标准规范与开发项目批准的设计批复文件及配套设施建设合同,对住宅小区的配套公用设施、公共服务设施以及绿地的建设情况进行逐项核验。
公用设施主要包括:小区内道路与标志标识、楼牌、区域平面标志、室外公共照明、楼体亮化设施、小区出入口、停车场(库)、环卫设施、供水、供热、消防、人防、简易农贸市场、公厕、垃圾中转站、垃圾分类容器、雨(污)水管等设施。
公共服务设施主要包括:社区办公和服务用房、物业管理用房、教育、文化体育、商业服务等设施。
绿地包括:小区内小游园、组团绿地及其他块状、带状绿地。
第七条住宅小区符合下列条件的,开发建设单位可向项目所在地的住房城乡建设部门申请综合验收:
(一)具备由国土资源、城乡规划、住房城乡建设等部门核发的相关批准文件;
(二)小区内房屋、公用设施、公共服务设施等单项工程质量全部验收合格,且竣工验收资料齐全;
(三)在批准的用地红线范围内所有建设项目已按批准的规划设计全部建成,并满足入住要求;
(四)消防供水、消防车通道、防火间距、相关配套设施等符合消防规划的要求并取得消防部门验收核准的相关文书;
(五)人防工程设施按规定建设;
(六)施工现场清理完毕,交付使用部分与施工工地有明显有效的隔离设施;
(七)施工单位已签署《建筑工程施工质量保修书》;
(八)配套建设的社区办公和服务用房符合规划要求;
(九)有配建保障性住房任务的小区已足额配建保障性住房;
(十)小区绿化经有关部门验收合格;
(十一)小区供水与城市供水管网已环通;
(十二)小区供暖已实行按户计量;
(十三)小区水、电等基础设施配套费用已交纳;
(十四)雨水、生活污水排放已纳入永久性城市雨水、污水排放系统;
(十五)配套建设的市政、公用、文教、体育等设施符合移交管理和使用的要求;
(十六)物业管理用房已按比例配建,已按规定将有关资料移交物业服务企业,已向住宅专项维修资金管理机构登记备案;
(十七)住房城乡建设部门认为需要具备的其他条件。
第八条开发建设单位申请办理住宅小区竣工综合验收备案,应提供以下证件及资料:
(一)住宅小区竣工综合验收备案申请表;
(二)小区规划总平面图、住宅小区竣工建筑总平面图、绿化总平面图及绿化施工合同、综合管线总平面图;
(三)小区内所有单项工程编号、建筑面积、用途及其设计、施工、监理单位一览表;
(四)国有土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证;
(五)各单项工程竣工备案登记证书;
(六)城乡规划部门出具的开发建设项目规划核实证明文件;
(七)公安消防机构出具的消防验收合格意见书;
(八)人防机构出具的验收合格证明或人防工程异地建设费缴纳证明;
(九)住房保障机构出具的足额配建保障性住房证明;
(十)绿化管理机构出具的小区绿化验收合格证明;
(十一)城市管理部门出具的小区垃圾处理配套设施、农贸市场、公厕、垃圾中转站、亮化设施验收合格证明;
(十二)市政管理机构出具的已实施雨污分流、同意与城市排水管网环通的证明材料;
(十三)小区供水、供电、供暖、供气已实行一户一表施工且已实现向供水、供电、供暖、供气单位终端交费的证明材料;
(十四)利用城市集中供热的住宅小区,分户计量表及之前供热系统应由开发建设单位投资,供热单位按分户计量施工,由住房城乡建设部门出具小区供热系统整体验收合格的证明材料;
(十五)由民政部门出具的社区办公和服务用房单项验收合格证明;
(十六)开发建设单位与物业服务企业签订的前期物业服务合同,小区住宅专项维修资金交存证明;
(十七)由教育主管部门出具的配套建设的教育设施验收证明;
(十八)由商务部门出具的配套商业设施验收证明;
(十九)住房城乡建设部门认为需要开发建设单位出具的其他资料。
第九条供水、供电、供暖、供气单位应对开发建设单位按标准化规范施工进行指导,积极配合开发建设单位进行水、电、暖、气等配套设施的移交工作,并向开发建设单位出具接收证明,供水、供电、供暖、供气单位不得以任何非正当理由拒绝接收小区水、电、暖、气等配套设施的管理工作。对管网覆盖范围外的小区,可暂不移交配套设施的管理工作,相关单位向开发建设单位出具未接收情况说明。
第十条按照《河南省城市房地产开发经营管理条例》要求,住宅小区预售实行预售许可证制度。市、县住房城乡建设部门应对已核发商品房预售许可证的项目进展情况进行跟踪监督,发现问题时,应当责令预售人限期改正。未取得商品房预售许可证,不得有任何预售行为,不得向预购人收取任何预订性质的费用。
第十一条准业主有权监督住宅小区的建设,有权要求开发建设单位提供小区规划、建设的各类资料。
第十二条住宅小区竣工综合验收应按以下程序进行:
(一)住宅小区建设项目全部竣工后,开发建设单位应当向住房城乡建设部门申请住宅小区竣工综合验收;
(二)开发建设单位应于申请住宅小区竣工综合验收之日起,在住宅小区内及房产销售处公示,准业主可在10日内向实施综合验收的住房城乡建设部门提交监督材料;
(三)住房城乡建设部门在收到申请后3个工作日内对开发建设单位提交的验收申请资料进行审查,不具备现场核验条件的,书面告知申请单位不予现场核验及其原因,具备现场核验条件的,应当在7个工作日内进行现场核验;
(四)住宅小区竣工综合验收合格后,由住房城乡建设部门颁发竣工综合验收合格证书并予以公示,竣工综合验收不合格的,由住房城乡建设部门发出限期整改通知书;
(五)许昌县住房城乡建设部门在住宅小区验收合格后,于7个工作日内向市住房城乡建设局进行备案。
第十三条住房城乡建设部门在对住宅小区进行现场核验时,需从已签订购房合同的准业主中,随机抽取3-4名代表参与。
第十四条住房城乡建设部门在对住宅小区进行现场核验时,发现开发建设单位依照本办法第八条规定提供的材料与现场事实不相符的,住房城乡建设部门应在3个工作日内向出具材料的相关部门送达《住宅小区竣工综合验收建议书》,相关单位应在收到《住宅小区竣工综合验收建议书》7个工作日内作出书面答复。
第十五条住宅开发建设单位对所开发住宅小区负最终责任,不得将工程质量不合格或配套不完善的房屋交付使用。
住宅综合验收不合格的,由住房城乡建设部门责令开发建设单位限期改正,由此发生的费用由开发建设单位承担。
第十六条住宅交付使用时,住宅开发建设单位应向业主出示《住宅小区综合验收合格证》。
第十七条开发建设单位将未取得住宅小区竣工综合验收合格证书的住宅小区交付使用的,由市、县住房城乡建设部门根据国务院《城市房地产开发经营管理条例》第三十六条规定,责令限期补办验收手续;逾期不补办验收手续的,由市、县住房城乡建设部门组织有关部门和单位进行验收,并处以10万元以上30万元以下的罚款。
第十八条将验收不合格的房屋交付使用的,由市、县住房城乡建设部门根据《城市房地产开发经营管理条例》第三十七条规定,责令限期返修,并处以交付使用的房屋总造价2%以下的罚款;情节严重的,由工商行政管理部门吊销营业执照;给购买人造成损失的,应当依法承担赔偿责任;造成重大伤亡事故或者其他严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十九条综合验收部门及工作人员在综合验收工作中玩忽职守、滥用职权,徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十条开发建设单位应当对提供的证明材料及证件的真实性和准确性负责,开发建设单位工作人员有弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊等行为的,有关部门要给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十一条本办法自发布之日起施行。
泰安市煤矿安全生产监督管理办法
山东省泰安市人民政府
政府令【第113号】
泰安市煤矿安全生产监督管理办法
《泰安市煤矿安全生产监督管理办法》已经市政府批准，现予发布施行。
市 长 二ＯＯ六年九月十三日
泰安市煤矿安全生产监督管理办法
第一条 为加强煤矿安全生产监督管理，预防和减少煤矿生产安全事故，促进煤炭工业健康发展，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市、县（市、区）、乡（镇）政府和街道办事处应按照“谁办矿、谁管矿，谁收益、谁负责安全，管生产必须管安全”的原则，将煤矿安全生产纳入经济和社会发展规划，加强煤矿安全生产监督管理队伍建设，按规定要求足额配备专业技术人员，提高监督管理工作水平。
煤矿安全生产监督管理经费由同级财政列支，不得从所监督管理的煤矿企业收取。
第三条 煤矿企业是安全生产的责任主体。煤矿企业法人代表、煤矿矿长对本煤矿安全生产负全面责任。
第四条 市煤炭行业管理部门是煤矿安全生产的监督管理部门，负责全市地方煤矿安全生产的监督管理工作，具体负责市属煤矿的安全监督管理，对县（市、区）政府所属煤矿安全生产监督管理工作进行指导和监督。
县（市、区）煤炭管理部门负责辖区内地方煤矿的安全生产监督管理工作。
乡（镇）政府和街道办事处负责所属煤矿的安全生产管理工作。
市、县（市、区）安全生产监督管理部门负责对煤矿安全生产工作实施综合监督管理。
第五条 市、县（市、区）煤炭管理部门所属的执法机构，具体负责本行政区域内煤矿安全生产的执法检查，跟踪监督煤矿安全隐患整改措施的落实情况。产煤乡镇（办事处）应明确相应的管理机构和工作人员，具体负责煤矿安全生产的检查管理工作。
市煤炭管理部门在必要时，可组织各级煤矿安全生产执法人员进行重点、紧急安全生产检查或治理整顿工作。
第六条 煤炭管理部门应制定事故抢险救灾应急预案，逐步建立起统一的应急指挥调度系统和抢险救援队伍，组织好事故抢险救灾工作。
煤矿生产安全事故的调查处理，按照国家和省有关规定进行。
第七条 市、县（市、区）煤炭管理部门应组织煤矿企业建立并落实安全生产责任制，实行安全生产风险抵押金制度、安全奖惩制度和事故责任追究制度，督促煤矿企业健全安全生产管理体系，建立起安全生产的长效自我管理机制。
第八条 煤炭管理部门应监督煤矿企业按规定设立安全生产管理机构或配备安全生产专职管理人员，对安全生产管理机构不健全或安全生产专职管理人员未按规定比例配备的，责令限期改正。
第九条 煤炭管理部门应加强煤矿生产秩序的监督管理，并将下列事项列入重点监督管理的内容：
（一）监督煤矿采矿许可证、生产许可证、矿长资格证等证照取得的条件是否持续符合。发现与原许可内容和条件不符的，应责令停产整顿；情节严重或经整顿仍不合格的，建议发证机关吊销其相关证照。
（二）监督煤矿项目建设实施情况。督促煤矿按批准的设计进行施工和竣工验收，保障安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。
（三）监督煤矿生产。煤矿生产计划、开采矿图等由煤矿负责人签字后，定期报煤炭管理部门备案检查；监督煤矿按照批准的设计和核定的生产能力组织生产，确保不越界开采，不超能力、超定额、超强度生产。
第十条 煤炭管理部门应对下列煤矿安全生产制度的建立及落实情况加强监督：
（一）煤矿安全强制性投入制度。监督煤矿企业按规定标准足额提取生产安全费用，保障专户储存、专款专用，不得挪作他用。生产安全费用不足时，监督煤矿企业按安全生产的需要进行投入，以保障生产安全。乡（镇）政府和街道办事处应监督所属煤矿足额提取并合理使用安全生产费用。
煤炭管理部门应对生产安全费用提取标准、使用方向、投入数额进行检查，可核对其银行账户。
（二）职工教育培训制度。煤炭管理部门应制定煤矿职工培训工作规划和目标要求，监督煤矿企业制定职工培训计划，建立职工培训考核档案。职工培训考核情况应记入职工安全手册，未经教育培训或培训考核不合格的，不得下井作业。
（三）煤矿企业负责人和管理人员轮流带班下井制度。监督煤矿企业建立企业负责人和管理人员带班下井登记档案，带班登记表由带班人、生产班（组）长、当班职工代表签字，定期报煤炭管理部门备案。连续一个月未带班下井的企业负责人或管理人员，应向煤炭管理部门说明情况。
煤炭管理部门应采取定期、不定期检查方式，检查带班下井制度落实情况，并将其作为矿长任职资格动态评价和定期考核的内容之一。
（四）煤矿安全质量标准化建设制度。煤炭管理部门应督促煤矿企业开展煤矿安全质量标准化建设，推广应用新技术、新工艺、新设备，加快矿井机械化、自动化、智能化和信息化建设，不断提高矿井装备水平和抗灾救灾能力。
煤矿生产使用的设备、器材和安全仪器，必须符合国家标准或行业标准；不符合标准的，煤炭管理部门应责令其限期改正。
（五）煤矿生产安全事故隐患排查治理制度。督促煤矿企业严格落实国家有关的法律法规和市政府泰政发〔2005〕74号《泰安市煤矿安全事故隐患排查治理实施办法》的有关规定。
（六）灾害预防、事故救护制度。监督煤矿企业编制灾害预防处理预案和安全事故抢险救灾应急预案，并报经煤炭管理部门批准。
第十一条 建立煤矿矿长履行安全职责动态评价考核制度。对煤矿矿长任职资格进行定期评价和考核，考核情况作为矿长资格证、矿长安全资格证审查的重要条件。评价考核情况由煤炭管理部门报送发证机关和任免机关，对评价考核不合格的，煤炭管理部门可建议吊销其矿长任职资格。
选拔任用煤矿矿长，应事先征求同级煤炭管理部门的意见。凡评价考核不合格的矿长，当年不得评先树优。
评价考核的具体办法，由市煤炭管理部门制定。
第十二条 逐步建立实行煤矿矿长安全效益工资制度。在确定煤矿矿长工资时，应按一定比例确定煤矿安全效益工资，经考核达到年度安全生产要求的，方可兑现安全效益工资。具体办法由县（市、区）政府、乡镇政府（办事处）分别制定。
第十三条 建立实行煤矿安全生产社会监督制度。煤炭管理部门应公开举报电话、网站、电子信箱等，方便群众对煤矿安全生产措施落实、事故隐患和安全事故等情况进行举报。
煤矿企业应将安全生产制度、保障措施、安全生产条件等内容在矿区范围内进行公开，接受职工和群众的监督。
第十四条 煤炭管理部门应制定监督管理工作计划，确定监督管理重点，进行定期、不定期的现场执法检查，并将每次检查的对象、时间、内容、查出的问题等情况记录在案。对查出的安全问题形成书面意见，指导煤矿进行整改；对煤矿存有重大安全隐患的，可派驻执法人员驻矿监督整改。
第十五条 市煤炭管理部门应对县级煤炭管理部门的安全监督管理工作进行定期、不定期的检查，对工作不力、监督管理不到位的，可通报批评。
第十六条 煤炭管理部门在制定监督检查计划时，上下级之间、有关部门之间、与省鲁中煤矿安全监察机构之间应加强联系，相互衔接，避免多头检查、重复检查。市煤炭管理部门应建立煤矿安全生产联合执法机制，提高执法效力。
第十七条 市、县（市、区）煤炭管理部门、乡（镇）政府和街道办事处应认真履行监督管理责任，对失职渎职、徇私舞弊、滥用职权的，由上一级行政机关依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
煤矿企业负责人对安全生产各项规定执行不力，或拒不落实煤炭管理部门监督管理决定的，依法给予处罚，并建议有关部门给予相应的行政处分。
第十八条 市煤炭管理部门可根据本办法制定更为具体的监督管理工作实施办法。
县（市、区）政府应制定煤矿安全生产监督管理实施细则。
第十九条 本办法由泰安市人民政府法制办公室负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。