安徽省合肥市人民政府


合肥市人民政府令

第147号



　　《合肥市再生资源回收利用管理办法》已经2009年1月12日市政府第26次常务会议审议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。



市长

二○○九年三月二十日



合肥市再生资源回收利用管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强再生资源回收行业管理，促进循环经济发展，节约资源，保护环境，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或者部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

　　再生资源的主要品种包括：废旧金属、废旧电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料、废轻化工原料、废玻璃及其他可回收利用的废弃物品等。



　　第三条　本市行政区域内再生资源的回收利用及监督管理，适用本办法。

　　法律法规和规章对危险废物、报废汽车等回收利用管理另有规定的，从其规定。



　　第四条　市供销合作社负责全市再生资源回收管理工作。县、区供销社或者县、区人民政府确定的有关部门负责本辖区再生资源回收管理工作（以下统称主管部门）。

　　市发展改革部门负责全市再生资源综合利用管理工作。县、区发展改革部门负责本辖区再生资源综合利用管理工作。

　　规划、公安、工商、商务、环保、市容、财政、房产、国土、税务、经贸、科技、城市管理行政执法等部门，按照各自职责共同做好再生资源回收利用管理的相关工作。

　　街道办事处、乡（镇）人民政府和社居委、村委会应当配合主管部门做好本辖区内的再生资源回收利用管理工作。



　　第五条　再生资源行业协会应当制定行业自律规范，配合主管部门研究制定行业发展规划、产业政策和相关技术规范。

　　再生资源行业协会应当接受主管部门的业务指导，并协助相关行政管理部门对再生资源回收利用行业实施监督管理。



　　第六条　鼓励单位和个人减少浪费、厉行节约，保护、积攒和交售再生资源，促进再生资源的充分利用。



　　第七条　鼓励企业和个人投资再生资源回收利用体系建设。支持、鼓励企业整合行业资源，实现规模化经营。

第二章　回收管理





　　第八条　本市再生资源回收管理，建立以社区绿色分类回收、环保流动回收为基础，以集散交易市场为载体的回收网络体系，实现再生资源产业化、资源化和无害化。



　　第九条　市主管部门应当会同发展改革、规划、环保、工商、国土等有关部门及县、区人民政府根据城市总体规划和再生资源回收行业的发展状况，编制再生资源回收行业产业发展规划和再生资源回收体系建设规划，经市人民政府批准后实施。

　　县、区主管部门应当根据再生资源回收体系建设规划，确定本辖区再生资源社区回收网点的设置。



　　第十条　市主管部门应当会同环保、工商、公安、质监、市容等相关部门，制定再生资源回收网点建设规范。



　　第十一条　制定再生资源回收行业产业发展规划、再生资源回收体系建设规划以及再生资源回收网点建设规范，应当征求行业协会、科研机构以及社会公众的意见。



　　第十二条　铁路、港口、机场、军事禁区和金属冶炼企业周围200米范围内及市区主次干道两侧，不得设立再生资源回收站点；已经设立的，应当逐步迁出。



　　第十三条　新建住宅区应当按照再生资源回收体系建设规划要求预留建设社区回收站点所需场地。

　　已建成的住宅区，由业主大会或者业主委托的物业服务企业按照再生资源回收体系建设规划提供建设社区回收站点所需场地；不能提供回收站点所需场地的，县、区主管部门应当和业主协商，设立流动回收站点。



　　第十四条　申请设立再生资源回收企业和个体经营者，其场所及选址应当符合再生资源回收体系建设规划，其场地建设和设施配备应当符合再生资源回收网点建设规范。

　　申请设立再生资源回收企业和个体经营者，在向工商行政管理部门办理工商登记前，应当征求主管部门的意见。主管部门应当在7个工作日内，就其选址、场所和场地建设是否符合再生资源回收体系建设规划和网点建设规范提出意见。

　　再生资源回收体系建设规划确定的社区回收体系以及重要的废旧物资集散市场、再生资源加工中心应当通过招标投标方式确定投资经营者；符合条件的投标人不足3人的，可以采取谈判方式确定投资经营者。



　　第十五条　从事再生资源回收的单位和个人，应当符合工商行政管理登记条件，依法办理营业执照。

　　工商行政管理部门在办理企业营业执照时，应当在经营范围中注明是否包含生产性废旧金属的回收。

　　个体工商户以及经营范围不包括生产性废旧金属的企业不得回收生产性废旧金属。



　　第十六条　政府部门之间应当建立再生资源管理的电子数据平台，实现再生资源行业管理信息共享。



　　第十七条　再生资源回收站点、回收人员及其运输工具实行统一标识管理，具体办法由市主管部门会同有关部门制定。



　　第十八条　再生资源的分拣、处理、集散、储存，应当在按照规划建设的集中分拣处理场所内进行。

　　再生资源社区回收站点内只能对再生资源进行简单分类，不得从事再生资源拆解、清洗等可能产生环境污染的加工业务。



　　第十九条　再生资源回收经营者在收购、储存、运输、处理再生资源过程中，应当遵守下列规定：

　　（一）加强火源、电源安全管理；

　　（二）22时至次日6时不得在居民区内从事收购、装卸、金属拆解活动；

　　（三）不得占道经营；

　　（四）保持周边环境卫生整洁并定期消毒，严格控制噪声、粉尘、污水、异味等污染，不影响周边居民工作和生活环境；

　　（五）法律、法规、规章的其他相关规定。

　　再生资源回收行业及经营者的经营规范由市主管部门制定，制定规范应当征求行业协会的意见。



　　第二十条　再生资源回收经营者不得回收下列物品：

　　（一）公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品；

　　（二）无合法来源证明的特殊行业专用器材和市政公用设施及其零部件；

　　（三）枪支、弹药、爆炸物品、剧毒、放射性物品及其容器；

　　（四）法律、法规规定禁止回收的其他物品。



　　第二十一条　再生资源回收企业回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。

　　出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。

　　登记资料保存期限不得少于两年。



　　第二十二条　市政公用设施建设、维修、管理单位需要处理废旧市政公用设施的，或者特殊行业单位需要处理废旧专用器材的，应当出售给指定的再生资源回收企业。从事废旧市政公用设施及特殊行业专用器材回收的企业名录，由市主管部门会同市公安、环保、工商等部门从生产性废旧金属回收企业中公开招标选定。

　　通过拍卖方式出售再生资源的，拍卖人应当查验竞买人的营业执照。未办理工商登记或者登记的经营范围与所拍卖的再生资源不符的，不得参加竞买。



　　第二十三条　再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。

　　公安机关对再生资源回收经营者在经营活动中发现的赃物或者有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押，并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还；经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。



　　第二十四条　再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。

　　再生资源回收经营者可以通过电话、互联网等形式与居民、企业建立信息互动，实现便民、快捷的回收服务。



　　第二十五条　再生资源回收企业运输或者委托他人运输废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的，应当提供相应的证明文件。证明文件应当列明运输物品的品种、数量、运输目的地等事项。公安机关应当依法对运载废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的车辆、船舶进行查验。

　　交通主管部门在管理过程中发现违法运输废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的，应当及时通报所在地公安机关。



　　第二十六条　企事业单位产生的再生资源，应当出售给再生资源回收经营者。其中生产性废旧金属只能出售给具有生产性废旧金属回收资格的再生资源回收企业。

　　生产企业需要以再生资源为生产原料的，应当向经工商登记注册的再生资源回收经营者采购，不得向未经工商登记或者超出核准经营范围的经营者采购或者非法自行收购。



　　第二十七条　任何单位和个人发现违法收购、处置生产性废旧金属或者市政公用设施的，应当及时向主管部门、公安机关和工商行政管理部门举报。



　　第二十八条　主管部门应当组织再生资源从业人员进行培训，逐步实现持证上岗。培训工作可以委托行业协会实施。

第三章　综合利用管理





　　第二十九条　市发展改革部门应当会同市供销合作社编制再生资源综合利用发展规划和年度计划，纳入国民经济和社会发展规划和计划。



　　第三十条　鼓励单位和个人投资建设技术含量高、工艺先进的再生资源综合利用项目。符合有关规定的，可以享受高新技术企业、项目和技术改造项目的相关优惠政策。

　　政府每年安排专项资金支持再生资源利用科研与技术开发项目。



　　第三十一条　建设再生资源综合利用项目，应当按照规定进行环境影响评价。



　　第三十二条　鼓励企业在可回收利用的产品及零部件的包装物上标注可再生标识。

　　提倡企业利用自身生产过程中产生的可以利用的再生资源；不能自行利用的，应当及时向回收经营者交售。



　　第三十三条　鼓励优先购买再生资源利用产品。

　　在性能、技术、服务等指标相等条件下，政府采购应当优先采购再生资源利用产品。

第四章　法律责任





　　第三十四条　未依法取得营业执照擅自从事再生资源回收经营业务的，由工商行政管理部门对有固定场所的经营者、城市管理行政执法部门对流动经营者依照《无照经营查处取缔办法》等相关规定予以查处。

　　凡超出工商行政管理部门核准的经营范围的，由工商行政管理部门按照有关规定予以处罚。



　　第三十五条　再生资源回收企业违反本办法第二十一条第一、二款规定，收购生产性废旧金属未如实进行登记的，由公安机关依照《废旧金属收购业治安管理办法》的有关规定予以处罚。

　　违反本办法第二十一条第三款规定，登记材料保存少于两年的，由公安机关责令改正，并处以500元以上1000元以下的罚款。



　　第三十六条　违反本办法第二十三条规定，发现赃物或者有赃物嫌疑的物品未向公安机关报告的，由公安机关给予警告，处以500元以上1000元以下的罚款；造成严重后果或者屡教不改的，处以1000元以上5000元以下的罚款。



　　第三十七条　违反本办法第二十条规定收购禁止收购的物品，或者违反第二十二条的规定收购废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十九条的规定予以处罚。



　　第三十八条　再生资源回收经营者违反本办法有关环境保护、市容环境卫生、市政设施管理等有关规定的，由相关部门依法予以处罚。

第五章　附则




　　第三十九条　本办法所称“生产性废旧金属”，是指生产经营过程中产生的，已失去原有全部或部分使用价值的金属材料和金属制品。

　　本办法所称“特殊行业专用器材”，是指铁路、油田、供电、电信、矿山、水利、测量等行业的专用器材。



　　第四十条　本办法实施前已办理工商营业执照从事再生资源回收的经营者，应当在规定的期限内到工商行政管理部门办理营业执照换发登记。

　　本办法实施前已设立的再生资源回收站点，不符合环境保护、消防或者再生资源回收网点建设规范要求的，应当按照要求予以整改。



　　第四十一条　本办法自2009年5月1日起施行。

浙江省人民政府


浙江省城镇公有房屋管理办法

省政府令第1号


　　现发布《浙江省城镇公有房屋管理办法》，自发布之日起施行。

　　　　　　　
省　长　沈祖伦 　
　　　　　　　　　　　　　
一九九○年五月十八日


第一章　总　　则
　　第一条　为加强城镇公有房屋的管理，充分发挥公有房屋的效益，更好地为社会主义现代化建设和人民生活服务，根据国家有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本省境内城市、建制镇及工矿区内公有房屋的管理。
　　第三条　本办法所指的公有房屋，包括房地产管理机关直接管理的房屋（以下简称直管房）、全民所有制单位自管的房屋（以下简称自管房）。
　　第四条　市、县的房地产管理机关（以下简称房管机关）是市、县公有房屋管理工作的主管部门，负责组织实施本办法。
　　第五条　自管房单位在房屋管理业务上接受所在市、县房管机关的指导和监督，并按规定提供产权、产籍等有关资料。

　　第二章　产权与产籍
　　第六条　公有房屋的所有权人应按照《浙江省城镇房屋所有权登记发证办法》及有关规定，办理房屋所有权登记手续，领取房屋所有权证。
　　第七条　公有房屋经所有权登记，领取房屋所有权证后即受法律保护，任何单位不得侵占或损害。
　　公有房屋所有权人享有对公有房屋行使占有、使用、收益和依法处分的权利，履行保护、管理公有房屋的义务。
　　第八条　房管机关应建立健全产权、产籍资料的管理制度、加强产权、产籍资料的管理。

　　第三章　租赁与换房
　　第九条　承租公有房屋（自管房中用于住宅的公房除外）必须由租赁双方签订合同，明确双方的权利与义务。租赁合同应以书面形式订立。必要时，须经公证机关公证。
　　第十条　签订公有房屋的租赁合同，必须明确下列要求：
　　（一）承租人承租的公有房屋，应按租赁合同议定的用途使用。需改变用途时，应经出租人同意。
　　（二）承租人在承租公有房屋期间，不得私自转租。需转租时，应经出租人同意。
　　（三）承租人对所租用的房屋及其设施，应负责保护。未经出租人同意，不得擅自改变房屋的结构或拆除原有装置。
　　（四）承租人必须按时交纳租金，不得拖欠；逾期不交者，按租凭合同议定的比例增付滞纳金。
　　（五）有关房屋修缮的要求。
　　第十一条　公有住宅房屋的租金标准，在全省作出统一规定前，由各市、县依据国家有关法律、法规和政策，结合当地实际制定。全省有统一制定时，执行统一规定。
　　公有非住宅房屋的租金标准，应根据“以租养房”的原则，实行成本租金或商品租金。
　　房管机关及自管房单位收取的租金，实行专款专用。
　　第十二条　承租人有下列情况之一者，出租人有权提前解除合同：
　　1、擅自改变用途或转租的；
　　2、利用承租的房屋进行非法活动，损害公共利益的；
　　3、无正当理由，累计六个月不交租金或闲置房屋六个月以上的。
　　第十三条　自管房单位无力经营管理的房屋，经其主管部门批准，可以委托当地房管机关代管。
　　第十四条　房管机关应根据有利生产、方便生活的原则，组织开展住房互换活动。
　　承租人需要与他人互换住房时，应事先征得出租人的同意，出租人要支持承租人的合理要求。
　　第十五条　自管房中用于住宅的公房，可参照本章的规定执行。

第四章　买　　卖
　　第十六条　公有房屋的出售应具备下列条件：
　　1、持有合法的房屋所有权证件。
　　2、出售已出租的公有房屋，须提前三个月通知承租人，并将其妥善安置， 同时解除原租赁合同。在同等条件下，承租人有优先购买权。
　　3、出售共有的房屋，需提供共有人同意的协议书，在同等条件下， 共有人有优先购买权。
　　第十七条　有下列情况之一的公有房屋不得出售：
　　1、未取得完全产权前的有限产权房屋；
　　2、产权不清或有产权纠纷的房屋；
　　3、已被批准列为国家建设征用范围内的房屋；
　　4、人民法院裁定限制产权转移的房屋。
　　第十八条　出售新建的商品房，出售单位应具备房屋开发经营资格，建房使用土地的手续齐备，其商品房质量，必须按规定验收合格。
　　第十九条　买卖公有房屋的双方，应持有关证件到房屋所在市、县房地产交易所办理买卖手续，领换房屋所有权证。
　　依法买卖公有房屋，该房屋宅基地的使用权随房屋所有权一起转移，购买单位或个人应凭房管部门核发的房屋所有权证，到所在市、县土地管理部门申请办理房屋宅基地使用权变更登记手续。
　　未办理上述手续的，其买卖关系无效。
　　第二十条　公有房屋的买卖价格，按照国家规定的房屋重置完全价成新折扣进行估价，报所在市、县房管机关和物价部门审查批准。
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　　第五章　修　　缮
　　第二十一条　修缮房屋是房屋所有权人的责任。房管机关及自管房单位应对房屋及其设备及时进行检查、修缮，确保房屋的正常使用。
　　修缮共有的房屋是房屋共有人的共同责任。
　　第二十二条　承租人应及时向出租人报告租赁房屋的隐患与险情，出租人必须在接到报告之日起三天内进行处置，因修缮不及时给承租人造成损失的，应予合理赔偿。
　　房管机关或自管房单位工作人员在检查修理房屋时，承租人应予配合和协助。
　　第二十三条　承租人因使用不当或人为损坏公有房屋及其设备的，应负责修复或赔偿。

　　第六章　处　　罚
　　第二十四条　违反本办法的单位或个人，分别按以下情况予以处罚：
　　1、对强占公有房屋者，应限期退出，赔偿由此造成的损失，触犯刑律的， 由司法机关依法追究刑事责任；
　　2、出租人无故中止合同，造成承租人损失的，除应继续履行合同外， 还应赔偿承租人的损失；
　　3、公有房屋所有权人因管理不善，造成公有房屋损毁的，上级主管机关， 对其主要责任人予以批评教育或行政处分，并可视其情节，处以罚款；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十五条　违反本办法第二十条规定，谎报成交价格的，市、县房管机关除有权没收其成交价格与谎报价格之间的价格差金额外，还可按差额金额的1至5倍处以罚款，由买卖双方根据责任大小分别承担。
　　上述没收的差价和收取的罚款上交当地财政。
　　第二十六条　自管房产权发生纠纷时，当事人可向所在市、县房管机关申请调解，调解不服的可申请上一级房管机关复议。
　　第二十七条　房管机关和自管房单位房管工作人员应模范执行本办法，不得以权谋私，贪污受贿，玩忽职守，违者应严肃处理。
　　对扰乱房管机关工作秩序或拒绝、阻碍房管工作人员依法执行公务，违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法处理。

　　第七章　附　　则
　　第二十八条　城镇集体所有制单位的自管房及乡村、集镇公有房屋的管理，可参照本办法执行。
　　第二十九条　本办法执行中的有关问题由省城乡建设厅解释。
　　第三十条　本办法自公布之日起施行。