新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


新政办发〔2005〕168号
关于印发新疆维吾尔自治区重大火灾隐患整改联合执法实施方案的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
　　自治区公安厅、文化厅、建设厅、工商局、旅游局、安监局联合制定的《新疆维吾尔自治区重大火灾隐患整改联合执法实施方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



二○○五年九月二十八日


新疆维吾尔自治区重大火灾隐患整改联合执法实施方案

　　为进一步加大重大火灾隐患的整改力度，充分发挥行政职能部门联合执法的整体效能，提高执法效率，根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于特大事故行政责任追究的规定》(国务院第302号令)等有关法律法规精神，结合我区实际，制定《新疆维吾尔自治区重大火灾隐患整改联合执法实施方案》(以下简称《实施方案》)。
　　一、重大火灾隐患整改联合执法的组织协调
　　(一)各级人民政府负责本辖区内重大火灾隐患整改的督办和综合协调工作，督促、检查各有关部门履行重大火灾隐患整改职责。
　　(二)各级公安消防机构是本辖区内重大火灾隐患整改联合执法的牵头单位。负责起草联合执法行动方案，向当地人民政府汇报涉及联合执法的重要问题，并商相关职能部门联合执法。
　　重大火灾隐患整改联合执法成员单位由各级公安、消防、文化、建设、工商、旅游、安监、行政执法等部门组成，并按其法定职责和《实施方案》规定的内容履行职责。
　　二、重大火灾隐患整改联合执法的重点内容
　　重大火灾隐患整改联合执法的重点内容是：对存在重大火灾隐患的单位(场所)，经公安消防机构责令限期改正逾期不改的，或者存在其它严重违反消防法律法规行为的，可参照《实施方案》实施联合执法，予以纠正。
　　三、重大火灾隐患整改联合执法的相关依据
　　重大火灾隐患整改联合执法的相关依据是：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《消费者权益保护法》、《无照经营查处取缔办法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《娱乐场所管理条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《旅游涉外饭店星级的划分及评定》及其它相关法律、法规、规章和标准。
　　四、重大火灾隐患整改联合执法的启动实施
　　(一)公安消防机构在确定重大火灾隐患后，应当依法送达《重大火灾隐患限期整改通知书》，并按时进行复查，对复查不合格拟依法做出行政处罚决定的，应采取联合执法的形式进行执法。
　　(二)依据《中华人民共和国消防法》第五十一条之规定，公安消防机构拟做出责令停产停业、停止使用处罚，对经济和社会生活影响较大的，应当报请当地人民政府依法决定，当地人民政府应当在7个工作日内做出同意或者不同意的决定。
　　(三)公安消防机构对重大火灾隐患单位依法做出责令停产停业、停止使用处罚，单位逾期未执行的，除了申请法院强制执行以外，还应在5个工作日内将处罚决定书附简要案情送达各相关部门，相关部门应当按照以下要求履行法定职责：
　　1.重大火灾隐患单位已由安监、工商、文化、公安、旅游等负有审批职能的部门颁发许可(经营)证照的，应当按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院第302号令)收回各自发放的许可(经营)证照。
　　2.涉及重大火灾隐患经营单位没有相关许可证照的，工商部门按照《无照经营查处取缔办法》的相关规定，依法进行查处。
　　3.重大火灾隐患单位涉及违章、违法建筑工程的，由建设行政主管部门、城市行政执法部门依法查处。
　　4.旅游行政主管部门应当将消防安全条件作为宾馆饭店星级评定审批的条件。对于存在重大火灾隐患的星级宾馆饭店，旅游行政主管部门应按规定降低或取消星级资格，并收回其星级匾牌。
　　5.公安机关对拒不整改重大火灾隐患的单位经营管理人员，依据《治安管理处罚条例》的规定给予拘留的行政处罚。
　　6.对存在重大火灾隐患且未及时整改的国有单位负责人，由上级主管机关采取行政纪律措施。
　　(四)对存在重大火灾隐患单位的违法行为，各成员单位应根据职责分别进行立案、调查，并依法处理。同一违法行为涉及两个或两个以上部门职能范围，需要依法做出罚款的行政处罚决定时，可由当地人民政府协调确定一家执法部门处理。
　　五、重大火灾隐患整改联合执法的督查落实
　　相关职能部门不认真履行法定职责，对重大火灾隐患整改联合执法行动不配合或配合不力影响隐患整改的，由当地人民政府查办。整改重大火灾隐患联合执法工作完毕后，由公安消防机构将联合执法情况及时报当地安全生产委员会办公室及上一级公安消防机构备案。


陕西省人民政府


陕西省文物复制品生产和销售管理办法

陕政令 [2000]54号

　　
《陕西省文物复制品生产和销售管理办法》已于１９９９年１２月１７日省政府第２６次常务会议审议通过，现予发布施行。







省长：程安东



二○○○年二月一日







陕西省文物复制品生产和销售管理办法







第一条 为加强对文物复制品生产和销售的管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《陕西省文物保护管理条例》的有关规定，结合本省实际，制定本办法。



第二条 省文物行政管理部门主管全省文物复制品的生产和销售工作。县级以上人民政府有关部门依照本办法在各自的职责范围内负责文物复制品的管理工作。



第三条 本省行政区域内的单位和个人均应遵守本办法。



第四条 文物复制和文物复制品，是指依照文物的体量、形制、色泽、纹饰、质地等，基本采用原制作工艺制作与文物原件相同的制品的活动及其产品。



第五条 文物复制实行审批制度。一级文物的复制，经省文物行政管理部门审核后，报国家文物行政管理部门批准；二级以下文物的复制，由省文物行政管理部门审查批准，报国家文物行政管理部门备案。未经鉴定的文物不得复制。



第六条 文物复制品实行定点生产制度。文物复制品生产单位，须经省文物行政管理部门审核，取得《陕西省文物复制许可证》，并经工商行政管理部门审核，领取营业执照。



第七条 文物复制品生产单位，必须具备文物复制所必需的生产场地、生产设备、专业技术人员和质量检验设备。省文物行政管理部门对文物复制品生产单位应具备的条件予以公示。



第八条 文物复制品生产由生产单位提出申请，报省文物行政管理部门或国家文物行政管理部门批准，并由省文物行政管理部门发给生产编号和统一标识后，方可进行生产。



文物复制品的生产申请，应写明文物原件收藏或保管单位、名称、等级、时代，复制用途、数量、方法、单位、人员技术水平及使用材料等。



第九条 文物复制品生产必须保证文物的绝对安全，不得损坏、污染文物。



复制一级文物，不得利用原文物直接翻模。



第十条 任何单位或个人不得利用文物复制品再复制。



第十一条 文物复制品的生产质量，由省质量技术监督行政管理部门监督。



第十二条 文物收藏、保管单位及其工作人员，未经省文物行政管理部门批准，不得向任何单位或个人提供文物原件、模具和有关资料。



第十三条 文物复制品的销售实行许可证制度。文物复制品经营者应向省文物行政管理部门申领《陕西省文物复制品销售许可证》，并经工商行政管理部门审核取得营业执照后，方可营业。文物复制品经营者不得销售非定点生产单位生产的文物复制品。



第十四条 为陈列展览、考古发掘出土文物移交、科学研究等用途制作的文物复制品，应登记造册、妥善保管、不得销售。



第十五条 文物复制品生产、销售单位原有登记事项需要变更的，应于３个月内向省文物行政管理部门提出申请，并自批准之日起１个月内向工商行政管理部门申请变更登记。



第十六条 《陕西省文物复制许可证》和《陕西省文物复制品销售许可证》实行年审制度。



禁止伪造、涂改、转让、倒卖《陕西省文物复制许可证》和《陕西省文物复制品销售许可证》。



第十七条 个人或单位携带或邮寄一级文物的复制品，或批量的二级以下文物的复制品出境的，应在省文物行政管理部门办理《陕西省文物复制品出境许可证》。



第十八条 违反本办法的规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门或工商行政管理部门根据省文物行政管理部门的意见，给予处罚：



（一）伪造、涂改、转让、倒卖《陕西省文物复制品销售许可证》的，处以２００元以上２０００元以下的罚款；



（二）未取得《陕西省文物复制品销售许可证》经营文物复制品的，处以１０００元以上２０００元以下的罚款；



（三）销售非定点生产单位生产的文物复制品或销售为陈列、科研等用途而制作的文物复制品的，处以所销售文物复制品价值３倍以下、不得超过３００００元的罚款。



第十九条 违反本办法的规定，有下列行为之一的，经工商行政管理部门会同文物行政管理部门检查认定，由工商行政管理部门给予行政处罚；构成犯罪的，交由司法



机关追究刑事责任：



（一）利用文物复制品再复制的，责令其改正，并处以２００元以上１０００元以下的罚款，有非法所得的，没收其非法所得；



（二）用一级文物直接翻模复制的，责令其改正，没收其文物复制品，并处３００元以上３０００元以下的罚款；



（三）未取得《陕西省文物复制许可证》生产文物复制品的，没收其生产的文物复制品，并处以１０００元以上２０００元以下的罚款，有违法所得的，没收其违法所得；



（四）未经批准生产文物复制品的，没收其生产的文物复制品，并处以５０００元以上３００００元以下的罚款，有非法所得的，没收其非法所得，情节严重的，吊销其营业执照；



（五）未取得《陕西省文物复制许可证》，又未经批准生产文物复制品的，依照本条第（四）项规定处罚。



第二十条 违反本办法规定，对文物原件造成损坏的，由公安部门或者文物所在单位责令赔偿，并处以２００元以下罚款；构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。



第二十一条 文物管理工作人员违反本办法规定的，由本人所在单位或上级主管部门依据情节给予行政处分，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。



第二十二条 依据本办法作出的行政处罚，应按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行，对单位处以３０００元以上，对个人处以５００元以上罚款和吊销营业执照的处罚，当事人可以要求举行听证。



第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼，逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的行政管理部门可以申请人民法院强制执行。



第二十四条 对举报非法生产、销售文物复制品有功的单位或个人，省文物行政管理部门应给予表彰和奖励。



第二十五条 本办法自发布之日起施行。１９８９年１月７日陕西省人民政府发布的《陕西省文物复制管理规定》同时废止。