河北省建设厅


河北省建设厅关于印发《河北省建设系统政务信息工作管理办法》的通知

冀建办〔2002〕121号


各市建设局、规划局、城管局、公用局、房管局、园林局、厅直属单位：
现将《河北省建设系统政务信息工作管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○二年十月八日
河北省建设系统政务信息工作管理办法

第一条 为加强建设系统政务信息工作，提高政务信息质量，逐步实现政务信息工作规范化、制度化、网络化，更好地为建设系统各级领导的科学决策和指导工作服务，根据建设部和省关于政务信息工作的要求，制定本办法。
第二条 建设系统政务信息，是指为各级建设行政主管部门的领导提供重要情况，制定建设事业方针政策、指导建设事业工作发展所必需的，具有时效性、综合性、政策性、权威性等特征的信息。
政务信息工作要坚持党的基本路线，坚持实事求是的原则，切实做到迅速、准确、安全地报送信息，以充分发挥其服务作用。
第三条 各级建设行政主管部门的办公室归口管理本行政机关的政务信息工作。
办公室政务信息工作的基本任务是：依据本市、本单位的工作部署，研究制定政务信息工作计划，并组织实施；收集、处理、通报、存储政务信息，为领导科学决策和指导工作提供服务；开展政务信息工作经验交流，了解和指导下级单位的政务信息工作；组织信息工作人员培训。
省建设厅办公室负责汇集、处理建设系统的各类政务信息并指导各市建设行政主管部门的政务信息工作。
各级建设行政主管部门可以聘请兼职信息员和特聘信息员从事政务信息工作。
第四条 上报政务信息的内容：
（一）党的路线、方针、政策和国家、省重要决策的贯彻落实情况；
（二）省委、省政府领导到本市、本单位视察工作的情况；
（三）建设部及省建设厅重要工作部署的贯彻落实情况；
（四）本市领导和建设厅等省有关部门领导到本市、本单位检查工作时的讲话要点；
（五）本市人大、政府出台的有关建设事业的政策法规；
（六）建设各行业发展形势、存在问题、对策措施；
（七）本市（单位）工程质量事故和地震自然灾害等；
（八）与建设部门有关的重大社情民意及突出性事件；
（九）其他需要报告的信息。
第五条 政务信息的质量要求是：
（一）反映的信息应当真实可靠，重大信息上报前应当核实；
（二）有喜报喜，有忧报忧，防止感情用事；
（三）急事、要事和突发事应当迅速上报，必要时应当连续上报；
（四）主题鲜明，文题相符，言简意赅，力求用简练的文字和有代表性的数据反映事物的概貌和发展趋势；
（五）反映本市、本单位的新情况、新问题、新思路、新举措、新经验，应当有新意；
（六）反映的信息力求做到有情况、有分析、有预测、有建议，既有定性分析，又有定量分析；
（七）适应科学决策的需要。
第六条 建设政务信息按内容上报省委、省政府。
第七条 建设系统政务信息可以通过文件、各市信息刊物、办公网络等多种方式传送。各市办公室应当及时、按质、按量报送政务信息；建设厅办公室及时通报信息报送要点和采用情况，在依法保守秘密的前提下，确保信息渠道畅通。
第八条 建立健全下列信息工作制度：
（一）发布信息报送要点制度。建设厅根据省委、省政府要求、一段时间内部的中心工作及重大工作部署，结合实际情况，不定期发布报送信息参与要点，供各市搜集、报送信息时参考。
（二）重要信息预约制度。建设厅视情况需要，通过预约方式，向有关市发出重要信息预约通知，提出预约信息的内容、撰写要求和报送时间。各市按要求积极组织专人搜集材料和撰写，按时上报。
（三）信息上报及采用情况定期通报制度。建设厅对各市和各直属单位报送信息及信息采用情况，每季度通报一次。对连续3个月以上未报信息的单位，特别是对于必报信息漏报、迟报或扣压不报的，视情况予以通报批评。
（四）好信息评选制度。省建设厅每年对所采用的信息进行分析，将其中对领导决策和指导工作有重要参考价值的信息筛选出来，评好信息，并对提供信息的单位和信息员给予表扬和奖励，以促进信息质量的不断提高。
第九条 各市建设行政主管部门要加强对政务信息工作的领导，切实指导政务信息工作纳入议事日程，做到有计划、有研究、有检查。健全信息工作制度，充分发挥政务信息在各项工作中的辅助决策作用。
第十条 建设厅办公室不定期召开建设系统政务信息工作会议、座谈会或举办政务信息培训班，研究部署政务信息工作，交流政务信息工作经验。

国家工商行政管理总局


关于开展查处取缔黑网吧专项行动的通知

工商个字〔2007〕105号


各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

社会治安综合治理工作是党中央、国务院高度重视的一项工作，抓好这项工作对于迎接党的十七大胜利召开，为明年成功举办奥运会具有重要意义。查处取缔黑网吧是社会治安综合治理工作的重要内容，中央社会治安综合治理委员会4月份召开的全国社会治安综合治理工作会议和国家工商总局5月份召开的全国工商行政管理系统加强精神文明建设推进社会治安综合治理工作会议，对查处取缔黑网吧工作作出了部署。为贯彻这两次会议精神，将文化部、工商总局等十四个部门联合发布的《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》和工商总局下发的《关于充分发挥工商行政管理职能作用积极推进社会治安综合治理的通知》落到实处，国家工商总局决定，自2007年7月1日至9月30日开展为期三个月的查处取缔黑网吧专项行动。现就有关事项通知如下：

一、提高认识，加强领导

黑网吧是指违反《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，擅自设立的互联网上网服务营业场所。黑网吧大量接纳未成年人进入，使许多中小学生迷恋网络，逃学旷课，贻误学业；黑网吧大量传播有害信息，败坏社会风气，影响社会稳定和社会主义精神文明建设，影响未成年人的身心健康；一些未成年人为获取上网资金从事盗窃、抢劫等违法犯罪行为；黑网吧大多经营场地狭窄，电线杂乱，闭锁门窗，存在严重的人身及消防安全隐患。黑网吧的存在，严重影响了网吧正常经营秩序，已经成为社会公害。各级工商行政管理机关要以科学发展观为指导，本着对党和人民高度负责的精神，充分认识黑网吧的危害，将查处取缔黑网吧作为一项重要的民心工程和为未成年人健康成长创造良好社会环境的一项重要工作，切实抓紧抓好。要加强对专项行动的领导，明确各级工商行政管理机关责任，一级抓一级，层层抓落实，确保专项行动措施到位，取得实效。

二、加大宣传力度，动员社会举报

各级工商行政管理机关在专项行动中，要进一步做好宣传工作，充分依靠群众，广泛发动群众，形成灵敏、高效的社会监督举报机制。要利用媒体向广大学生和学生家长深入宣传黑网吧对未成年人学习及身心健康的危害，教育他们不沉迷网络，发现黑网吧要及时向工商部门举报；要在中小学校、农村商店等群众聚集场所广泛张贴查处取缔黑网吧的举报电话和举报信箱，动员学生及家长举报黑网吧；要充分发挥12315综合执法网络的作用，认真受理查处举报，做到有报必查，查必有果；要与财政部门协调，按照《无照经营查处取缔办法》和《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》的规定，落实举报奖励承诺；对相关部门通报的、新闻媒体曝光的，要及时查处取缔，决不手软；要加大对打击黑网吧成果的宣传力度，曝光查处取缔黑网吧的大案、要案和典型案件，震慑违法经营。

三、严把网吧市场准入关，净化网吧市场环境

严格按照《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》的规定，各级工商行政管理机关在2007年不得登记新的网吧。对《网络文化经营许可证》或《营业执照》到期的，令其限期办理注销登记，逾期继续经营的，按黑网吧查处。对已登记的网吧，复查是否符合工商登记条件和《互联网上网服务营业场所管理条例》的要求，对不符合要求的，责令改正，逾期不改的，依法查处。对符合要求的，逐一建立网吧专业档案，对辖区网吧的基本情况做到“五清”，即：户数清、证照清、上网设备清、服务项目清、从业人员基本情况清，为日常监管工作奠定良好的基础。要加强网吧营业执照管理，对买卖、出租、转让营业执照的，要依法查处。

四、突出重点，加大打击力度

各级工商行政管理机关在巩固城市查处取缔黑网吧工作成果的同时，在专项行动中要进一步突出重点。在区域上，以农村、城乡结合部和学校周边黑网吧为重点；在时间上，以学生假期为重点；在案件上，以查处大案要案为重点。要加大对各类变相黑网吧的查处力度。各地要根据本地实际情况，确定此次查处取缔黑网吧专项行动重点，进行集中整治。要全面落实属地监管责任制，以“经济户口”为基础，大力推行“局所联动，以所为主，上级督导”的监管模式，要强化基层工商所的监管职能，分片包干，责任到人。在专项行动中，要充实基层工商所一线人员，通过调查摸底，分析特点，掌握黑网吧的新动向。要增加巡查次数，加大巡查力度，做到发现一起，及时查处取缔一起，决不手软。要坚决依法没收黑网吧经营的违法所得，以及从事违法经营活动的电脑主机、显示器、服务器、路由器、交换机等专用工具、设备；对以“电子竞技俱乐部（馆）”、电脑服务部、劳动职业技能培训等名义变相经营网吧的，依法予以取缔。对于打着连锁经营旗号开办黑网吧的，也要严厉查处。对已经取缔的黑网吧，要进行回头看，防止死灰复燃。

五、严格执行案件移交制度，加大惩处力度

各级工商行政管理机关要根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第27条和最高人民检察院、公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》第70条的规定，对无照经营网吧的，个人非法经营5万元以上，或违法所得1万元以上；单位非法经营50万元以上，或违法所得10万元以上的，按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》将案件移送公安机关，追究非法经营犯罪嫌疑人的刑事责任。要建立与公安机关的联动机制，确保移送案件渠道顺畅。

六，依法查处黑网吧接入服务和场所提供者，从源头上遏制黑网吧

　　各级工商行政管理机关要按照《无照经营查处取缔办法》第十五条的规定，对互联网接入服务提供者在接到工商行政管理部门以文书的形式通知切断黑网吧的互联网接入服务信号，以及其他知道或者应当知道互联网接入服务申请者是黑网吧，却仍然为黑网吧提供互联网接入服务的，责令其立即停止违法行为，并依法给予行政处罚。

对明知是黑网吧而向其出租经营场所的，工商行政管理部门按照《无照经营查处取缔办法》第十五条的规定予以查处。

七、加强部门协调，确保专项行动实施

各级工商行政管理机关要将查处取缔黑网吧专项行动及时向当地党委政府和社会治安综合治理委员会汇报，要与当地文化、公安、电信、教育等部门密切配合和沟通，努力形成网吧管理合力。在日常监管中发现网吧有接纳未成年人，超时经营和传播有害信息的，要及时向文化、公安部门通报。在查处取缔黑网吧工作中，要事先与公安部门进行沟通，在遇到暴力抗法时，请公安部门予以配合。对已经取缔的黑网吧，要通知互联网接入服务提供者停止接入服务，防止黑网吧死灰复燃。

八、实行责任追究制度，加强廉政建设

各级工商行政管理机关对违反规定新批网吧的，对负责人和直接责任人要给予行政处分；对执法不严、查处不力造成黑网吧泛滥、影响恶劣的，对负责人和直接责任人要给予行政处分；对行政机关及其工作人员在网吧管理工作中以权谋私、接受贿赂、乱收费、乱罚款，参与或变相参与网吧经营的，为违法经营和黑网吧充当“保护伞”的，要坚决查处，构成犯罪的要及时移送司法机关追究刑事责任。

各地接到通知后，可结合本地实际情况，制定查处取缔黑网吧的具体行动方案。对执行中的问题，及时向国家工商总局反映，并请务必于每年11月1日前上报附件中的两个统计表。联系电话：(010)88650804；传真：68050284.电子邮件：chenyufang@saic.gov.cn。



附件：1.开展网吧专项整治工作情况表

2.网吧等工商登记监管情况统计表



附件1：



开展网吧专项整治工作情况表



填报单位：

统计起始日期：2007年1月1日至9月30日

填报日期：



目前登记的网吧户数


专项整治出动执法人数


检查已登记的网吧户数


其中：查处违法经营户数


罚款金额（万元）


吊销营业执照户数


向有关部门通报违法经营户数


查处取缔黑网吧户数


其中：没收违法所得（万元）


罚款金额（万元）


查封违法经营场所（处）


没收专门用于无照经营的电脑（台）


查处取缔农村黑网吧户数


向司法机关移交案件数



附件2：



网吧等工商登记监管情况统计表



填报单位：

统计截止日期：2007年9月30日

填报日期：



项目
登记户数
查处违规经营户次
向有关部门通报违规经营户次
出动执法人次
查处取缔无照经营户数

总户数
其中
总户次
其中

国有
集体
公司
其他
吊销营业执照户数

网吧


互联网经营单位


电子游艺厅

桑拿、洗浴、按摩

夜总会、卡拉OK厅、歌舞厅、练歌房