国家计委 国家经委 财政部 等


国家计委、国家经委、财政部、劳动人事部、铁道部关于下达铁路运输部门实行换算吨公里工资含量包干实施办法的通知
1986年10月12日，国家计委、国家经委、财政部、劳动人事部、铁道部

《铁路运输部门实行换算吨公里工资含量包干的实施办法》已经国务院批准，现发给你们，请认真贯彻执行。
为了切实做好这项工作，铁道部将根据上述“实施办法”，本着既要调动广大职工生产、工作的积极性，又要通盘考虑，防止连锁反应和引起新矛盾的原则，制定详细、周密的实施细则，另行下达执行。

附：铁路运输部门实行换算吨公里工资含量包干的实施办法
国务院批准铁道部从一九八六年起实行经济承包责任制，同时在铁路运输部门实行换算吨公里工资含量包干（以下简称工资含量包干）。具体实施办法如下：
一、工资含量包干基数，以一九八五年完成的换算吨公里和支出的工资总额为基础，根据国家有关规定，核减不应支出的工资和增加按政策规定应该增加的工资后，核定如下：
工资总额基数为三十一亿一千七百一十五万元（不包括副食品价格补贴，节约原材料、能源奖，堵漏保收奖）。换算吨公里基数为一百零五万三千零九十一百万换算吨公里。
因此每万换算吨公里工资含量为二十九元六角。由铁道部在此限额内根据各铁路运输企业的实际情况，分别核定其工资含量包干系数。
二、实行工资含量包干的有关政策，按《国务院关于国营企业工资改革问题的通知》（国发〔1985〕2号）和劳动人事部、财政部、国家计委、国家经委、中国人民银行《关于印发“国营企业工资改革试行办法”的通知》（劳人薪〔1985〕29号）规定办理。铁路运输企业按工资含量包干计提的工资总额，全部列入各有关成本开支，企业不再提取奖励基金，并相应降低企业的留利水平。企业工资总额增长超过规定幅度时，要按照《国营企业工资调节税暂行规定》缴纳工资调节税。
三、在实行工资含量包干期内，遇有全国性的较大的工资、物价改革，以及因新线、复线投入使用必须增人增工资，需要合理调整工资含量时，由铁道部商劳动人事部、国家计委、财政部提出调整方案报国务院批准；遇有特大自然灾害，由铁道部商财政部、劳动人事部、国家计委另行研究解决办法。
四、铁路运输部门实行工资含量包干，要处理好国家、企业、职工个人三者利益关系。在微观搞活的同时，必须加强宏观控制。国家核定的工资含量包干系数不得突破；职工平均工资的增长，要低于劳动生产率的增长幅度，企业工资标准，应按照国家规定执行，不能自行确定。
五、为了提高铁路运输企业的经济效益和社会效益，由铁道部对所属企业规定其它经济考核指标，主要是：运输服务质量、上缴税利、成本、消耗、安全等。要严格进行考核，完不成考核指标的，要按一定的比例扣减包干工资。
六、实行工资含量包干，还必须加强企业各项基础工作，建立健全各级经济责任制，搞好企业内部分配。实行多劳多得，少劳少得，不搞平均主义，以充分调动广大职工生产和工作的积极性，全面完成国家下达的总承包任务。


国家安全生产监督管理局


国家安全生产监督管理局 文件

　

安监管办字〔２００３〕136号

关于认真做好国庆节期间安全生产工作的通知


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院有关部门，中央管理有关企业：
国庆节即将来临。据预测,“五一”黄金周由于非典型肺炎影响而被压抑的旅游需求很可能在“十一”黄金周期间释放，旅游规模将超过以往。“十一”黄金周后,又将迎来党的十六届三中全会的召开。做好今年“十一”黄金周期间的安全生产工作，具有十分重要的意义。各地区、各部门一定要按照“三个代表”的要求，高度重视并切实做好“十一”黄金周期间的安全生产工作，为十六届三中全会的胜利召开创造安全、稳定的社会环境。为此，现将有关工作通知如下：
一、在国庆节前，要集中进行一次安全生产大检查。检查的重点是交通和旅游安全。有关地区和部门要把长江沿线尤其是三峡库区航运安全作为水上交通安全检查的重点。要认真检查各级安全生产责任制的制定和落实情况，各项安全规章制度的贯彻执行情况，各项安全工作措施的布置和落实情况，事故应急预案的制定和演练情况，发现问题立即解决。要对事故隐患认真排查，对重大危险源加强监控，并逐一落实防范措施。
二、要切实加强交通安全工作。地方各级公安、交通、铁路、民航等部门要根据职责分工，按照上级主管部门的要求,加强交通运输安全工作。要严格对运输设备设施技术性能的检查，尤其要加强对客运安全的监督管理和司乘人员的安全教育，既要组织各类运输企业根据客流量合理调整车次、船期、航班等，又要加强部门间的协调与配合，加大执法力度，坚决杜绝交通运输工具带“病”运行，严禁车船超载、超速及疲劳驾驶等违反安全规定的现象。要落实安全检查制度，强化安全检查措施，严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具，确保交通运输安全。要认真贯彻国务院日前召开的进一步加强道路交通安全工作电视电话会议精神，加紧整治容易发生交通事故的危险路段，必要时采取特别措施，以确保行车安全。
三、各类风景名胜区、公园、游乐园的管理部门要按照接待容量，合理安排游览活动，采取有效措施控制高峰时段游人总量，并安排专人进行合理的人流量疏导。要按照国家有关规定和标准，加强对汽车、游船、轮渡、缆车、索道等游客运载工具及带有危险性的攀岩、蹦极、探险、漂流、射击等旅游项目和大型游艺机等设备的安全检查，排除各种事故隐患，同时加强日常检查、维护和管理，达不到安全要求的，一律不得投入使用。要采取各种措施，使广大游客了解安全注意事项，防止游客发生危险行为。
四、要加强对车站、码头、机场、商场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全管理和监督检查，确保疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施完好、有效。与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气等部门，要加强检查、检修，整改隐患，确保安全。
五、产煤地区各级地方人民政府和各煤炭企业，要认真贯彻落实国务院办公厅国办发〔2003〕58号文件和36号明电，强化煤矿安全生产责任制，切实加大煤矿安全生产工作力度。“十一”前，要召开一次专门研究煤矿安全生产工作的会议；组织力量，对管辖范围内的煤矿进行一次全面的安全检查；对不具备安全生产基本条件的小煤矿、“一通三防”隐患严重的国有煤矿、超通风能力生产而拒不整改的煤矿、国办58号文件下发以来发生过死亡1人以上事故的小煤矿和3人以上事故的国有煤矿，一律停产整顿。要立即关闭所有无证无照和证照不全的小煤矿，坚决打击非法开采。各煤炭企业要充分利用“十一”长假，安排好煤矿停产检修，保证煤矿设备和生产系统的正常运转。各级煤矿安全监察机构要对安全生产工作的重点地区、重点企业加大监察力度，做好瓦斯防治重点监控工作，同时监督企业做好防治水工作，遏制近期水害事故上升的势头。
六、要加强对烟花爆竹生产、销售、贮存、运输及燃放等环节的安全监管工作，对不具备安全生产条件的企业、家庭作坊要坚决予以取缔。要妥善处置关闭或停产烟花爆竹企业的药料、成品、半成品。严禁使用童工、未成年工以及在学校生产烟花爆竹。
七、要加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管工作。对危险化学品运输企业、运输工具和从业人员的资质要加强管理，特别要狠抓容易发生事故的运输环节，严防危险化学品在运输过程中发生被盗、丢失、流散、泄露等情况。
八、要加强非煤矿山危险化学品库、尾矿库、炸药库、采石场、混汞法选金设施和金矿露天氰化堆浸场的管理，严防停产整顿矿井未经验收擅自生产，以及关闭取缔矿井死灰复燃。要加强西气东输工程等大型石油天然气管道的安全保护工作，防止发生重特大事故。
九、各地区、各部门要严格执行节日期间领导同志值（带）班和生产安全事故专报制度，随时掌握安全生产动态，对各种突发事故和异常情况必须组织力量及时妥善处理并按规定及时、如实向上级有关部门报告。
请各省（区、市）于2003年10月7日12时前，将本地国庆节假期安全生产简要情况（主要是伤亡事故汇总数据）传真报送国家安全生产监督管理局（自动传真：010-64234662；联系电话：010-64211843）。


二○○三年九月十九日