国家食品药品监督管理局


关于推荐化妆品安全专家委员会专家的通知

食药监办许函[2010]348号


各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），新疆生产建设兵团食品药品监督管理局：

　　为贯彻落实科学发展观，树立科学监管理念，充分发挥专家在化妆品监管工作中的作用，做好化妆品监管工作，经研究，国家食品药品监督管理局决定组建化妆品安全专家委员会。其主要职责是对化妆品监管工作提供技术咨询、政策建议，承担化妆品安全风险评估工作，对重大化妆品安全事件提供技术咨询意见。现将专家推荐事宜通知如下：

　　一、遴选原则
　　按照公开、公正、科学和全面覆盖相关学科的原则进行遴选。

　　二、遴选范围
　　科研单位、大专院校、疾病预防控制机构、化妆品检验机构、药品检验机构等单位，涉及化妆品安全、功能、检验检测等相关领域的专家。

　　三、推荐专家人选的基本条件
　　（一）作风正派、科学公正、认真负责、坚持原则、清正廉洁；
　　（二）掌握化妆品及相关领域的法律法规、标准规范等；
　　（三）具备大学本科以上（含大学本科）学历；
　　（四）具有相应专业的正高级专业技术职称5年以上；
　　（五）在原料、生产工艺、毒理、化妆品配方、皮肤科学、化学等相关专业具有较高的学术造诣和业务水平，在相应专业岗位工作20年以上；
　　（六）年龄在70岁以下（院士除外），身体健康；
　　（七）积极参加委员会活动，具有敬业精神，工作主动，能够承担并完成委员会交付的各项任务；
　　（八）本人未在化妆品生产（经营）企业担任任何职务。

　　四、推荐方式
　　各省级食品药品监督管理局、有关单位和专家均可按照上述有关要求推荐符合条件的专家，并通过所在地省级食品药品监督管理局汇总后，统一报送国家食品药品监督管理局食品许可司，同时提交推荐表电子文档。推荐的截止日期为2010年9月30日，国家食品药品监督管理局将根据推荐情况统一组织遴选。
　　联系人：曹蕊
　　联系电话：010-88330452
　　传真：010-88373527
　　电子邮箱：caorui@sda.gov.cn


　　附件：化妆品安全专家委员会专家推荐表
http://www.sda.gov.cn/syjbxh10348/syjbxh10348.rar


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年八月二十三日


国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环函〔2004〕451号




关于印发《国家环境保护总局政府采购管理实施细则》的通知

各直属单位、派出机构：
　　为加强我局政府采购管理，规范政府采购工作，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中央单位政府采购管理实施办法》及有关规定，我局制定了《国家环境保护总局政府采购管理实施细则》。现印发给你们，请认真执行。

　　附件：国家环境保护总局政府采购管理实施细则

　　

　　二○○四年十二月七日

　　主题词：环保 政府采购 实施细则 通知

　　附件：

　　国家环境保护总局政府采购管理实施细则

　　第一章总则

　　第一条为加强国家环境保护总局（以下简称“总局”）政府采购管理，规范政府采购工作，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中央单位政府采购管理实施办法》及有关规定，制定本细则。

　　第二条本细则所称“政府采购”是指国家环境保护总局机关及其所属事业单位、社会团体(以下称“采购单位”)按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金（预算资金、政府性基金和预算外资金）和与之配套的单位自筹资金，采购国务院公布的政府集中采购目录内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

　　第三条政府采购组织形式分为政府集中采购、部门集中采购和单位自行采购。

　　政府集中采购，是指将属于政府集中采购目录中的政府采购项目委托集中采购代理机构代理的采购活动。

　　部门集中采购，是指主管部门统一组织实施部门集中采购项目的采购活动。

　　单位自行采购，也称分散采购，是指采购单位实施政府集中采购和部门集中采购范围以外，采购限额标准以上的政府采购项目的采购活动。

　　中央预算单位政府集中采购目录及标准由国务院颁布。

　　第四条规划与财务司归口管理总局政府采购工作。主要职责如下：

　　（一）制定总局和各直属单位、派出机构（简称“本系统”）政府采购管理具体规章制度；

　　（二）汇总编制本系统政府采购年度预算和政府采购实施计划；

　　（三）协助政府集中采购部门实施政府集中采购；

　　（四）统一组织实施部门集中采购项目；

　　（五）对本系统的政府采购活动实施管理；

　　（六）汇总编报本系统年度政府采购统计信息；

　　（七）办理其他有关政府采购事项。

　　第五条采购单位在政府采购中的职责是：

　　(一) 编制本单位政府采购预算表（部门预算组成部分）；

　　(二) 根据部门预算批复情况，编制政府采购的实施计划；

　 （三）依据批复的实施计划，协助实施政府集中采购和部门集中采购；

　　(四) 组织实施单位自行采购工作；

　　(五) 依法验收采购货物并签订和履行采购合同；

　　(六) 编报本单位年度政府采购统计信息；

　　(七) 办理其他有关政府采购的事项。

　　第六条监察局全过程监督管理政府采购活动：

　　监察局在政府采购活动中，对采购单位、政府采购代理机构、供货商、专家依法实施监督检查。

　　第七条采购单位达到公开招投标数额标准的采购项目，应当采用公开招标采购方式。因特殊情况需要采取公开招标以外的邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源等方式的，应当在采购活动前报规划与财务司批准。

　　第八条采购单位政府采购信息，包括招标公告、中标和成交结果都应当在财政部指定的政府采购信息发布媒体上公告。

　　第九条政府采购评审专家的确定，应当按照《政府采购评审专家管理办法》规定，从财政部建立的中央单位政府采购评审专家库中抽取。

　　 第二章政府采购预算和计划管理

　　 第十条采购单位编制下一财政年度部门预算时，将该财政年度政府采购项目及资金预算在政府采购预算表中单列，按预算管理关系逐级上报。

　　年度政府采购项目按国务院颁布的年度中央预算单位政府集中采购目录及采购限额标准执行。

　　第十一条按照财政部批复的部门预算，规划与财务司汇总编制本系统政府集中采购、部门集中采购实施计划，各单位按要求编制本单位政府采购实施计划。

　　第十二条各采购单位应当自下达部门预算20个工作日内，将本单位政府集中采购实施计划和部门集中采购实施计划报规划与财务司。

　　第十三条按照预算管理程序调整或补报政府采购预算的，应当及时调整政府集中采购实施计划或部门集中采购实施计划。

　　未列入政府采购预算、未办理预算调整或补报手续的政府采购项目，不得实施采购。

　　 第三章政府采购管理

　　 第十四条属于政府集中采购目录范围的项目，委托集中采购机构组织实施。遵循以下工作程序：

　　（一） 编制计划。规划与财务司在部门预算批复后，依据政府采购预算表，组织各采购单位编制政府集中采购实施计划。

　　（二） 签订委托协议。各采购单位与集中采购机构签订委托代理采购协议，确定委托代理事项，约定双方的权利和义务。

　　（三） 集中采购机构与采购单位制定实施方案。

　　（四） 集中采购机构与采购单位共同组织采购，确定中标、成交结果。

　　（五） 采购单位自中标、成交通知书发出30日内，签订采购合同。

　　 第十五条属于部门集中采购项目范围的，实行部门集中采购。

　　 部门集中采购由规划与财务司根据项目特点自行组织或委托招标代理机构办理。

　　 遵循以下工作程序：

　　（一）细化部门集中采购项目。规划与财务司根据财政部下达的部门预算，进一步明确本年度实行集中采购的项目，并下达各采购单位。

　　（二）编制计划。各采购单位根据要求，及时提交本单位部门集中采购实施计划。

　　（三）制定方案。规划与财务司根据各采购单位上报的部门集中采购实施计划，制定具体操作方案。

　　（四）实施采购，确定中标、成交供应商，向其发出中标或成交通知书，同时发布中标、成交公告。

　　 （五） 规划与财务司及有关采购单位要在中标通知书发出30日内，完成合同签订工作，并组织采购项目验收工作。

　　 第十六条单位分散采购可以由项目使用单位自行组织采购，也可以委托集中采购机构或其他采购代理机构代理采购。

　　 单位分散采购，要做到决策公开、程序规范、有效竞争、采购合同等文件档案保存完整。其中，符合公开招标条件的采购活动，均应当实行公开招标采购方式。

　　 第十七条采购单位要加强政府采购基础管理工作，对日常开展的工作资料及情况及时纪录，并妥善保管好下列报告（含附件）和批准文件：

　　（一） 因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的；

　　（二） 因特殊情况需要采购非本国货物、工程和服务的；

　　（三） 法律、行政法规规定其他需要审批的事项；

　　（四） 补报的政府采购预算及政府采购实施计划。

　　 第四章政府采购备案和审批管理

　　 第十八条规划与财务司按照政府采购备案和审批管理权限，对采购单位的政府采购实施备案和审批管理。

　　 第十九条政府采购备案事项包括：

　　（一） 政府采购项目的合同副本；

　　（二） 经批准后采用公开招标以外采购方式的执行情况；

　　（三） 法律、行政法规规定其他需要备案的事项；

　　 除另有规定外，备案事项不需要回复意见。

　　 第二十条政府采购审批事项包括：

　　（一） 因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的；

　　（二） 因特殊情况需要采购非本国货物、工程和服务的；

　　（三） 法律、行政法规规定其他需要审批的事项；

　　（四） 补报的政府采购预算及政府采购实施计划。

　　审批事项应当经规划与财务司依法批准后才能组织实施。

　　第五章招标投标管理

　　第二十一条采购单位提出的招标项目按照国家有关规定履行项目审批手续，经规划与财务司批准后执行。

　　第二十二条采购单位具有编制招标文件和组织能力的，可以自行办理招标事宜。不具备编制招标文件和组织评标能力，须委托招标代理机构办理招标事宜，招标代理机构应当具备国家有关法律规定的条件。招标文件及招标代理机构情况，报规划与财务司备案。

　　第二十三条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

　　开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

　　开标过程应当纪录，并存档备查。

　　第二十四条评标由招标人依法组建评标委员会负责。

　　评标委员会由采购单位的代表和技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。

　　评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

　　任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。中标结果经规划与财务司批准后公布。

　　第二十五条中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

　　第二十六条在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

　　（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；

　　（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

　　（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

　　（四）因重大变故，采购任务取消的。

　　废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。

　　第六章监督检查和违规处理

　　 第二十七条对政府采购工作实施监督检查的主要内容是：

　　（一）政府采购预算和政府采购实施计划的编制和执行情况；

　　（二）政府集中采购目录和部门集中采购项目的执行情况；

　　（三）政府采购备案或审批事项的落实情况；

　　（四）政府采购有关法规、制度和政策的执行情况；

　　（五）法律、行政法规和制度规定的其他事项。

　　第二十八条国家环保总局监察、审计部门依法履行对政府采购的实施情况进行监督，涉及有关违法违纪行为的，按照各自职责依法依纪予以处理。

　　第二十九条任何单位和个人发现采购单位、招标采购代理机构、供应商、评审专家等违反政府采购法、招标投标法行为的，有权控告和检举，有关部门应当依据各自职责及时处理。

　　第七章附则

　　第三十条地方各级环境保护行政主管部门及其所属事业单位使用国家环境保护总局安排的全部或部分资金，办理的政府采购的管理，可参考本办法。

　　第三十一条本办法自发布之日起执行。