杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市城镇老年居民生活保障办法的通知
浙江省杭州市人民政府办公厅
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市城镇老年居民生活保障办法的通知
杭政办〔2006〕57号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《杭州市城镇老年居民生活保障办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。
二○○六年十二月三十一日
杭州市城镇老年居民生活保障办法
为进一步完善我市社会保障体系，妥善解决城镇老年居民的养老问题，结合我市实际，制定本办法。
一、范围和对象
（一）具有杭州市区（不含萧山、余杭区）非农业户籍且已满25年、年满60周岁、无养老保障的居民，可自愿参加城镇老年居民生活保障。
（二）下列人员不列入本办法保障对象：
1.按月领取基本养老金人员；
2.根据国家和省规定享受各类保障待遇人员，包括按月领取精简职工生活困难补助费、计划外长期临时工晚年生活补助费、供养直系亲属生活困难补助费等的人员。
二、保障待遇
（三）老年居民生活保障待遇标准为每月350元，由个人按规定一次性缴纳费用，市财政适当补助，自参保次月起按月享受。
老年居民生活保障待遇根据经济社会发展和保障能力等因素适时调整。
三、缴费办法
（四）缴费标准。个人缴费以本人缴费时的实际年龄按每月200元计算至75周岁，缴费时为73周岁以上（含73周岁）人员按3年计算，费用一次性缴清。
（五）缴费标准根据经济发展和老年居民生活保障待遇调整等因素适时调整，由市劳动保障局会同市有关部门提出意见报市政府批准后公布。缴费标准调整后，新参保人员应按调整后的缴费标准缴纳生活保障费。
（六）办理程序。符合条件的人员，向所在社区劳动保障服务室申请，由街道劳动保障服务站汇总审核并在社区公示，经区劳动保障行政部门核准后，报市劳动保障行政部门审定。
（七）老年居民个人缴纳的生活保障费的收取和待遇费用的发放事项由市社会保险经办机构负责。
（八）参保时为孤寡老人的免予缴费，减免费用由市财政负担。
四、个人账户管理
（九）市社会保险经办机构按本人身份号码为参保人员建立个人账户。参保人员缴纳的生活保障费全额记入个人账户，并按不低于银行同期一年期存款利率每年计息一次。
个人账户记账利率每年由市人民政府公布。
（十）老年居民生活保障个人账户个人缴费部分，从参保人员按月享受生活保障待遇之月起，按每月200元标准扣除，个人账户用完后由市财政负担。
（十一）参保人员出现下列情况的，经市社会保险经办机构核准，其个人账户个人缴费余额及利息一次性退还本人或继承人，并终止其生活保障关系。
1.户籍迁出杭州市区；
2.出国出境定居；
3.死亡。
五、基金管理
（十二）老年居民生活保障基金建立财政专户，实行财政专户管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用，并接受财政、审计部门及社会各界的监督。
（十三）生活保障费实行收支两条线管理，收取的生活保障费纳入财政专户，单独核算。负责生活保障待遇支付的社会保险经办机构在指定银行开设支出专户。
（十四）市财政部门应根据参保人数及时将财政补贴资金划拨到老年居民生活保障财政专户。
六、其他
（十五）已享受征地农转非劳动年龄段以上人员生活补贴、“五八城迁”人员与子女生活补贴等政府规定的补贴保障待遇的老年居民，选择按本办法享受老年居民生活保障待遇后，原享受的补贴待遇应停止发放，不得重复享受。
（十六）本办法自2007年7月1日起实施。具体办法由市劳动保障局会同有关部门制定。
萧山区、余杭区及各县（市）可根据本办法规定，结合当地实际，制定保障办法。
淄博市幼儿园托儿所管理规定（2004年修正）
山东省淄博市人民政府
淄博市幼儿园托儿所管理规定（2004年修正）
（1997年8月30日淄博市人民政府令第28号公布 根据2004年6月14日淄博市人民政府令第43号公布，自2004年8月1日起施行的《淄博市人民政府关于修改〈淄博市妇幼保健保偿管理办法〉等15件市政府规章的决定》修订）
第一章 总则
第一条 为加强幼儿园、托儿所管理，促进学前教育事业的发展，根据《中华人民共和国未成年人保护法》、《幼儿园管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内各类幼儿园、托儿所（以下简称园所）的建设、管理及对学龄前婴幼儿的保育和教育工作。
第三条 园所管理实行地方负责、分级管理和各有关部门分工负责的原则。
第四条 市、区县教育行政部门主管本行政区域内的园所管理工作。
计划、建设、人事、财政、物价、卫生、规划、劳动等有关部门和妇联、工会组织应当按照各自职责，支持配合教育行政部门，共同做好园所的管理工作。
第二章 园所建设
第五条 园所必须设置在安全区域内，符合国家卫生标准和安全标准。
第六条 幼儿园园舍应当是相对独立的建筑群体。举办幼儿园应当符合国家有关规定，具备幼儿园基本条件。
托儿所可单独设置，也可附设在幼儿园内。举办托儿所应当符合国家有关规定，具备托儿所基本条件。
第七条 城区新建园所应当达到一类园所标准。
城市新区建设和旧城改造时应当按照规划配套建设或者改建、扩建园所。园所竣工后，应当由当地教育行政部门参与验收并安排使用。
第八条 各区县人民政府应当按照有关规定建设1至2所实验幼儿园。各乡镇人民政府应当按照规定建设1所乡镇中心幼儿园。各行政村应当按照幼儿园布局规划建设幼儿园，提倡联合办园。
鼓励和支持企事业单位、社会团体、部队、居民委员会及个人举办园所；鼓励和支持外商投资企业、国外社团和个人及港、澳、台同胞投资建设园所。
第九条 举办园所必须进行登记注册。城市园所的举办、停办，由所在区县教育行政部门登记注册；农村园所的举办、停办，由所在乡镇人民政府登记注册，并报区县教育行政部门备案。未经登记注册，任何单位和个人不得擅自举办、停办园所。
第十条 园所的行政管理由举办单位负责。教育行政部门应当加强对园所的监督管理，定期验收评定，确定类别。对达不到三类标准的园所责令限期整顿，逾期仍达不到标准的，取消其办园所资格。
第十一条 任何单位和个人，不得侵占和破坏园所园舍和设施，不得在园所周围设置有危险、有污染和影响园所采光的建筑和设施，不得干扰园所正常工作秩序。
第三章 师资管理
第十二条 园所的园所长、教师应当具有中等以上专业学历，并经教育行政部门考核合格，持证上岗。
园所的保育、医务、炊事等其他工作人员，必须具备国家规定的条件。
第十三条 园所实行园所长负责制。园所长在举办单位和当地教育行政部门的领导和业务指导下，负责园所的工作。园所长应当加强园所内部管理，提高保教人员思想、业务素质，做好保育教育工作。
第十四条 区县人民政府和机关、社会团体、事业单位举办的园所，园所长、教师的工资待遇按小学公办教师的有关规定执行。企业举办的园所，园所长、教师的工资待遇，根据企业实际，参照企业办小学教师的有关规定执行。
乡镇人民政府、村（居）民委员会举办的园所，其园所长、教师的工资待遇，属师范院校毕业的，按小学公办教师的有关规定执行，其他的按当地小学民办教师的有关规定执行。所需资金，由乡镇人民政府或村（居）民委员会筹措解决。
保育员、医师、保健员、炊事员等其他工作人员的工资待遇，按照省、市有关规定执行。
第四章 保育教育管理
第十五条 园所应当按照国家和省、市有关规定，做好婴幼儿生理和心理卫生保健工作。园所应建立婴幼儿、保教人员健康检查制度，做好卫生保健、防疫等工作。
第十六条 园所应当做好对婴幼儿的安全保护工作，建立卫生消毒、病儿隔离、计划免疫和疾病防治制度；建立房屋、设备、消防、交通等安全防护和检查制度；建立食品、药物等管理制度和婴幼儿接送制度。园所内严禁吸烟。
第十七条 园所应当为婴幼儿提供科学合理的营养膳食，为婴幼儿饮水提供便利条件，饮用水应当符合卫生标准。
第十八条 幼儿园的教育工作应当按照幼儿园教育纲要，遵循幼儿身心发展规律，以游戏为基本活动，寓教育于各项活动之中。
托儿所的保教工作应当贯彻以保为主、保教并重的原则，切实保障婴幼儿身心健康发展。
园所的保教人员必须使用普通话。
第十九条 园所应主动与婴幼儿家庭配合，做好家园联系工作，接送方法、时间等规定应当体现服务于家长的原则。园所应当密切同社区的联系与合作，争取社区支持和参与园所建设。
第二十条 园所每年秋季招生。城区逐步实行划片招生，婴幼儿就近入园所。
幼儿园每班幼儿人数一般为：小班（3至4周岁）25人，中班（4至5周岁）30人，大班（5周岁至入小学前）35人，混合班30人。托儿所每班婴幼儿人数一般为：小班（1至1周岁半）15人，中班（1周岁半至2周岁）18人，大班（2至3周岁）20人，混合班18人。
烈士子女、家中无人照顾的残疾人子女和单亲子女入所在学区范围内的园所时，应当予以照顾。
第二十一条 各级教育行政部门应当建立对园所的督导评估制度，定期对园所进行监督检查。
第五章 经费管理
第二十二条 举办园所应当遵循谁投资谁受益的原则，但不得以营利为目的。园所的经费由举办者筹措，保障有必备的办园资金和稳定的经费来源。
列入各级政府财政部门补助范围的园所，其基建投资、大中型设备购置费由同级财政拨款；经常性经费由同级财政补助和按国家规定向入园所的婴幼儿家长收费解决。
其他单位和个人举办的园所，其经费由举办单位和个人解决，并按国家规定向入园所婴幼儿的家长收取费用。
第二十三条 园所实行按类收费制度。其收费项目、标准以及资金的使用和管理办法等，必须按教育、财政、物价部门的规定执行。
园所不得以培养婴幼儿某种专项技能为由，另外收取费用；亦不得以婴幼儿表演为手段，进行以营利为目的的活动。
第二十四条 各级人民政府应当根据财力情况，每年拿出一定的经费用于扶持学前教育事业的发展。
第六章 奖惩
第二十五条 凡符合下列条件之一的单位和个人，由各级政府或教育行政部门予以表彰和奖励：
（一）改善园所条件成绩显著的；
（二）保育、教育工作成绩显著的；
（三）园所管理工作成绩显著的；
（四）捐资助园做出突出贡献的。
第二十六条 违反本规定，具有下列情形之一的，由教育行政部门或有关部门，责令限期改正；逾期拒不改正的，给予停止招生、停办园所的处罚：
（一）未经登记注册，擅自举办园所招收婴幼儿的；
（二）园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害婴幼儿身体健康的；
（三）婴幼儿人数超班额较为严重的；
（四）教育内容和方法违背婴幼儿教育规律，损害婴幼儿身心健康的。
第二十七条 违反本规定，具有下列情形之一的，由教育行政部门或有关部门对直接责任人给予警告，处以100元至1000元的罚款等行政处罚，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）体罚或变相体罚婴幼儿的；
（二）使用有毒、有害物质制作教具、玩具的；
（三）未按规定的项目和标准收费的；
（四）贪污、克扣、挪用园所经费的；
（五）侵占、破坏园所园舍、设备的；
（六）干扰园所正常工作秩序的；
（七）在园所周围设置有危险、有污染和影响园所采光的建筑和设施的；
（八）未按规定建设、改建、扩建园所的。
对违反本规定的处罚，法律、法规已有明确规定的，按其规定执行。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第二十九条 本规定自发布之日起施行。市政府淄政发[1992]65号文件印发的《淄博市托幼工作管理规定》同时废止。