国家烟草专卖局


国烟专[2003]702号



国家烟草专卖局关于启用烟草专卖许可证管理系统的通知




各省级局（公司）、工业公司：
　　为认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》，切实转变政府职能，改进传统管理方式，提高行政效率和透明度，加速推进烟草行业电子政务建设，国家局研制开发了“烟草专卖许可证管理系统”（以下简称“系统”），决定对烟草专卖许可证实行网上申请、网上受理、网上审批。现将启用该系统的有关事项通知如下。
　　一、启用时间和适用范围
　　系统自2003年12月20日正式启用。国家局核发（以下简称“国发证”）的烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖批发企业许可证（经营）、特种烟草专卖经营企业许可证和省级局核发（以下简称“省发证”）的烟草专卖批发企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证通过该系统进行申请和办理。
　　二、系统结构和主要功能
　　系统由外网和内网组成。外网主要提供许可证申办的各种服务信息，包括申请表的下载或网上填写，许可证的申办情况查询，许可证受理、办理公告，许可证申办指南，新闻浏览，相关法律、法规和政策性文件检索等。公众（包括申办单位）登录该系统（域名：xkz.tobacco.gov.cn）均可获得上述信息服务。内网主要用于国家局和省级局核发许可证的内部审批，许可证文本与相关文书的打印，许可证办理数据的查询、统计，零售许可证管理数据的上传汇总，与交易会员系统的数据交换，申办流程控制与申办人员权限控制等。内网实行严格的安全认证体系，须持国家局核发的身份认证卡（IC卡）登录。
　　三、许可证网上申办类型及应提交材料
　　（一）新办许可证。新成立的烟草制品生产、经营企业和申请卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械生产的企业及烟草专卖品的进出口企业，应申请领取烟草专卖许可证。新办许可证，应提交下列材料：1．《烟草专卖许可证新办申请表》；2．企业法定代表人（负责人）任职证明；3．工商营业执照副本或企业名称预核准通知书；4．烟草制品的生产和经营企业应提交国家局或省级局批准企业成立的文件；卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械生产企业及烟草专卖品的进出口企业，应提交国家局同意其生产或进出口的批准文件。
　　（二）变更许可证。在许可证有效期内企业名称、企业住所、法定代表人（负责人）、许可范围发生变化的，应进行许可证变更。申请变更许可证，应提交下列材料：1．《烟草专卖许可证变更申请表》；2．许可证正副本；3．变更事项的说明或证明文件。企业经济性质发生变化时，应申办新许可证。
　　（三）补办许可证。在许可证有效期内遗失或损毁许可证的，应补办许可证。遗失补办的，提交下列材料：1．《烟草专卖许可证补办申请表》；2．在烟草行业网站（网址：www.tobacco.gov.cn）、《东方烟草报》或《中国烟草》杂志上发布的遗失声明；3．地（市）级局签署意见（省发证）或省级局签署意见（国发证）的书面检查；4．未遗失的许可证正本或副本。不论正副本部分或全部遗失，均应注销原许可证号，核发新许可证号。损毁补办的，保留原许可证号，提交下列材料：1．《烟草专卖许可证补办申请表》；2．损毁的许可证正副本（完全损毁的不用提交）；3．损毁说明材料及书面检查。
　　（四）注销许可证。持证单位出现因企业结构调整被兼并、重组、关闭或企业破产，重大违法行为被取消经营资格，歇业一年以上不办理歇业手续，年检未通过等情况时，应注销许可证。注销分申请注销和强制注销两种。持证单位申请注销应提交下列材料：1．《烟草专卖许可证注销申请表》；2．许可证正副本；3．引发注销事由的相关材料。强制注销的，由发证机关作出决定并直接办理注销手续。
　　（五）歇业。持证单位因经营不善或其他原因需歇业的，应向发证机关提出歇业申请并办理相关手续。申请歇业，提交下列材料：1．《烟草专卖品生产经营企业歇业申请表》；2．书面申请报告；3．许可证正副本。批准歇业的，许可证由发证机关暂时留存。
　　（六）恢复营业。持证单位歇业期满恢复营业的，应向发证机关提出申请并办理相关手续。申请恢复营业，提交下列材料：1．《烟草专卖品生产经营企业恢复营业申请表》；2．书面申请报告。批准恢复营业的，发证机关将留存的许可证发还持证单位。
　　（七）许可证年检。持证单位应在每年的规定时间接受发证机关或其委托机关的年检。年检时提交下列材料：1．《烟草专卖许可证年检申请表》；2．企业本年度内生产经营的基本情况及有无被烟草专卖行政主管部门或其他行政执法部门处罚；3．本年度内许可证登记内容变化情况；4．其他需要说明的事项.
　　（八）许可证换发。许可证有效期满后，持证单位继续从事烟草专卖品的生产、销售、进出口业务的，应重新申办许可证。换发许可证时保留原许可证号。申请换发许可证，提交下列材料：1．《烟草专卖许可证换发申请表》；2．许可证正副本；3．工商营业执照副本。
　　四、许可证网上申办的主要程序
　　（一）申请提出。企业申办省发证业务，应向所在地（市）级局提交许可证申请表和相关材料（各省级公司直属企业直接向省级局提交）。申办国发证业务，应向所在省级局提交许可证申请表和相关材料（总公司直属企业直接向国家局提交）。各类许可证申请表样式及填写说明由国家局确定并在网上提供下载，打印规格为A4复印纸。申请单位可直接在网上填写申请表，也可下载后手工填写。
　　（二）申请接收与审查。地（市）级局以省发证审查人的身份登录系统，接收、审查省发证的材料并网上报送省级局。省级局以国发证的省级经办人和省级审查人（省级局的主管领导）两个身份登录系统，负责接收、审查国发证的材料并网上报送国家局。地（市）级局和省级局接收申请后，应在10日内完成审查并上报材料。逾期不上报的，视为审查通过，系统将自动提交申请至发证机关。
　　（三）受理。省发证由省级局经办人提出是否受理的意见，省级局专卖处负责人经局领导授权作出是否受理的决定。受理的，直接在网上发布公告；不予受理的，制作《不予受理通知书》。国发证由国家局经办人提出是否受理的意见，专卖司负责人经局领导授权作出是否受理的决定。受理的，直接在网上发布公告；不予受理的，制作《不予受理通知书》。
　　（四）审核。省发证中新办、换发、歇业、恢复营业、强制注销、暂缓或不予年检的，由省级局专卖处负责人审核并提出是否办理意见，提交局领导审批。国发证中新办、换发、歇业、恢复营业、强制注销、暂缓或不予年检的，由证件处负责人和专卖司负责人两级审核并提出是否办理意见，提交局领导审批。
　　（五）会签。省发证在审批前需有关职能部门会签的，可在从系统中打印的审批表上签署意见。国发证在审批前需相关职能部门会签的，由该部门负责人直接上网签署意见。
　　（六）审批。省发证由省级局领导审批决定，变更、补办、申请注销、正常年检等日常事务，可授权专卖处负责人审批决定。国发证由国家局领导审批决定，变更、补办、申请注销、正常年检等日常事务，可授权专卖司负责人或证件处负责人审批决定。审批同意并核发许可证的，直接在网上发布公告；审批不同意的，应制作《不予行政许可通知书》。
　　（七）许可证证书、文书制作与送达。许可证证书由发证机关制作并加盖本机关印章后，直接送交或通过申请接收机关转交申请单位。《不予受理通知书》、《不予行政许可通知书》等文书由发证机关制作并加盖本机关印章或专用印章（XXX烟草专卖局许可证专用章）后，直接送交或通过申请接收机关转交申请单位。
　　（八）资料归档。省发证的申请材料由地（市）级局归档保存，国发证的申请材料由省级局归档保存。归档材料包括加盖申请单位印章的申请表、相关的证明材料、发证机关的审批决定（从系统中打印）等。发证机关需要归档保存的，可从系统中打印相关资料。
　　五、系统涉及的其他管理问题
　　（一）烟叶收购是否发放许可证。烟叶收购不属于法律规定的许可项目，不发许可证。各省级局根据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第十八条的规定，批准设立烟叶收购站（点）。
　　（二）零售许可证的许可范围。烟草专卖零售许可证、烟草专卖零售许可证（个体）的许可范围为：卷烟、雪茄烟、罚没国外烟草制品的零售。具体许可范围由发证机关从上述几项中选择确定。
　　（三）身份认证卡的管理。身份认证卡是持卡人登录系统、参与许可证办理并承担相应责任的唯一认知凭证，应严加保管，不得转借。身份认证卡丢失或权限调整，管理人员工作变动或增加新管理人员，应及时报国家局予以补办、调整或增加。


二○○三年十二月二日




甘肃省卫生厅 财政厅 等


甘肃省卫生发展调节资金收取管理办法
甘肃省卫生厅 财政厅 等



第一条 为发展农村卫生事业，根据《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于卫生改革与发展若干问题的决定》，建立卫生发展调节资金，特制定本办法。
第二条 卫生发展调节资金收取对象为：省内城镇私营医疗机构、药品经营机构。
卫生发展调节资金由县级以上卫生行政部门按属地管理原则收取。
第三条 卫生发展调节资金的费率为5％，计算公式：
医疗机构年交纳额＝年业务收入×5％
药品经营机构年交纳额＝年应纳营业税的营业额×5％
若收取对象年业务收入数额或应纳营业税的营业额不便核准，县级以上卫生行政部门可根据其以往经营或缴纳税额情况，进行测算评估，实行定额收取。
第四条 收取卫生发展调节资金必须使用财政部门统一印制或监制的收费票据。
第五条 卫生发展调节资金按照“分级征收，分级管理，统筹安排，专款专用”的原则，实行财政专户、收支两条线的管理办法，即：卫生发展调节资金收入上缴同级财政专户，支出经同级财政部门审核后从财政专户中拨到同级卫生行政部门。
第六条 各级财政部门在“社会保障基金财政专户”中设立“卫生发展调节资金专户”，卫生行政部门在银行开设“卫生发展调节资金支出专户”。支出户只支不收，结余资金转入下年度继续使用。财政专户和支出户的资金，按同期城乡居民储蓄存款利率计息，利息收入并入卫生发展
调节资金。
第七条 卫生发展调节资金按季度收取。各交纳卫生发展调节资金机构，每季度第一个月15日之前，到所属卫生行政部门申报交纳上一季度的卫生发展调节资金。逾期不交者，从滞纳之日起，按日加收2‰的滞纳金，收交的滞纳金并入卫生发展调节资金。拒不交纳者，卫生行政部门
可暂缓办理年检手续，待其卫生发展调节资金及滞纳金交清后，方可办理年检手续。
第八条 地、县卫生行政部门收取的卫生发展调节资金，纳入同级财政部门卫生发展调节资金专户。其中县级卫生行政部门收缴的卫生发展调节资金，30％上解到地级财政专户，地级卫生行政部门将其所收的50％上解到省级财政专户，由省卫生行政部门统筹安排使用。上解时间为
每年第二、四季度。
第九条 省、地、县卫生行政部门须将卫生发展调节资金专项用于农村卫生事业建设，不得挪作他用。
第十条 地、市、自治州卫生、财政部门应于每年年底前将卫生发展调节资金的收取、使用和管理情况，书面向省卫生厅、财政厅专题报告；省卫生厅、财政厅将全省情况汇总后向省委、省政府作专题汇报。
第十一条 卫生发展调节资金的收取、使用和管理情况接受同级审计、财政等部门的监督、审计。
第十二条 对卫生发展调节资金的收取、使用和管理违反国家和省上有关规定的，要对有关单位、直接行政领导人和直接责任人员，按规定予以处罚。
第十三条 收取卫生发展调节资金后，各级财政不减少卫生事业经费的正常预算和专项拨款。
第十四条 卫生发展调节资金按有关规定免征税费。
第十五条 本办法由省卫生厅负责解释。
第十六条 各地、市、自治州政府、行署可根据本办法，结合本地实际，制定实施细则。
第十七条 本办法自1997年10月1日起施行。


1997年10月21日