国国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于进一步规范游览参观点门票价格管理工作的通知

特急　发改价格[2005]712号
　　

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：

　　近年来，在规范游览参观点门票价格（以下简称“门票价格”）管理方面，各级价格主管部门做了大量工作，取得了一定成效。但是，在门票价格管理中，认识不统一，原则不明确，部分门票价格比价关系不协调、价格水平较高，管理秩序不规范等问题仍然存在，尤其是近年来一些地区相互攀比，竞相涨价，社会反响强烈。为进一步规范游览参观点门票价格管理工作，现就有关问题通知如下：

　　一、统一思想，进一步规范门票价格管理工作。做好门票价格管理工作，对于落实“三个代表”重要思想，保护消费者合法权益，规范游览参观点的价格行为，维护正常的价格秩序，保护旅游资源，促进旅游业健康发展具有重要意义。各级价格主管部门要提高对做好门票价格管理工作的认识，切实做好这项工作。加强门票价格管理，要坚持既有利于增加社会效益、环境效益，又兼顾补偿服务成本和资源价值的原则，保持门票价格在合理水平上的基本稳定。

　　二、规范秩序，严格审核门票价格。各地要于近期对实行政府定价、政府指导价的门票价格（包括景区内缆车、索道、游览车等）进行一次认真审核，规范门票价格秩序，制止门票价格的过快上涨。对部分门票价格过高的要坚决降下来，对门票比价关系不合理的要重新理顺。要坚决制止越权定价和自行定价的行为，对未按规定权限和规定程序定调价的要予以纠正。审核期间，应严格控制提高门票价格。各地将审核情况于9月底前报国家发展改革委（价格司）。

　　三、提高认识，确保听证制度的民主、科学。对国内外享有较高声誉的全国重点文物保护单位、国家重点风景名胜区和自然保护区以及世界自然和文化遗产单位等重要的游览参观点门票价格的制定和调整，按照各地听证目录规定实行听证。门票价格与群众切身利益关系密切，建立和完善门票价格决策听证制度是落实科学发展观，构建和谐社会，规范政府决策程序和行为的重要举施，是社会各方面参与门票价格决策，促进决策民主化、科学化的重要内容。各地要提高对门票价格听证制度的认识，完善措施，充分发挥听证制度的作用，把听证会上反映的意见作为政府价格决策的重要依据，防止听证制度流于形式。

　　四、完善制度，合理确定听证会代表的人员结构。门票价格决策听证应公开举行。要结合游览参观点客源构成情况，合理确定听证会代表的构成。听证会代表构成一般应包括消费者代表、旅行社代表、游览参观点代表以及政府相关部门和有关专家代表等。其中，消费者代表一般不少于听证总代表人数的三分之一，对以外地游人为主的游览参观点，门票价格调整听证会要保证一定比例的外地消费者代表参加。要规范听证代表产生的程序，确保听证代表的广泛性和代表性。在举行门票价格听证会前，应通过新闻媒体、网络或其他公开方式向社会公告举行听证会的时间、地点、主要内容，并邀请新闻单位参加。

　　五、加强监督，建立门票价格情况报告公布制度。各游览参观点每年年初应将其上年度门票收入及使用情况报送所在地及有定价权的政府价格主管部门，政府价格主管部门要定期对其收入和支出情况进行分析，作为价格管理的依据。要建立门票价格情况定期公布制度，各地要定期公布各游览参观点门票价格、游客数量等主要情况，提高透明度，接受社会监督。

　　六、加大力度，扩大门票价格减免政策的覆盖面。实行政府定价、政府指导价管理的游览参观点,对老年人、现役军人、未成年人及学生等应适当优惠，对残疾人、儿童等实行免票。列入爱国主义教育基地的游览参观点，对大中小学学生集体参观实行免票。有条件的地区，对公益性城市休闲公园，可逐步实行免票开放。

　　七、适时调整，合理确定门票价格调整期限和执行日期。对实行政府定价和政府指导价的门票价格的调整，遇有重要节假日（春节、劳动节、国庆节），应当提前2个月向社会公布。同一门票价格上调频率原则上不低于3年。要综合考虑游览参观点的公共服务特性和社会承受能力等因素，合理确定门票价格的调整幅度。

　　八、加强指导，保证游览参观点门票价格的合理稳定。国家发展改革委将定期公布主要游览参观点的门票价格及相关情况。适时组织各地进行交流，进一步研究规范门票价格管理有关问题。同时，对门票价格调整不合理，造成不良影响的，国家发展改革委将予以通报。对一些地区门票价格调整频繁、价格过高、社会反响强烈的，国家发展改革委可建议纠正，或者可在报请国务院批准后，暂停该地区门票价格的调整。各地也要加强对本地区门票价格管理的力度，因地制宜，采取有针对性的措施，制止门票价格过快上涨。

　　请各地根据上述要求，制定进一步做好门票价格管理的具体实施意见，切实加强门票价格管理，保持门票价格的基本稳定。


　　　　　中华人民共和国国家发展和改革委员会
　　 　　二○○五年四月二十九日


中国银行


中国银行关于为非中国银行客户办理远期结售汇业务的通知
中国银行




各省、自治区、直辖市分行，大连市、沈阳市、长春市、哈尔滨市、青岛市、宁波
市、武汉市、广州市、深圳市分行，总行营业部：
中国银行自1997年4月试办远期结售汇业务后，促进了结售汇业务的发展。而且随着远期结售汇业务的不断发展，越来越多的非中国银行客户也表示出与中国银行办理此项业务的愿望，特别是一些境内外资银行纷纷为其客户前来咨询该项业务。远期结售汇业务中的非中国银行客户仅指? 炖碓镀诮崾刍阋滴袷蔽丛谖倚锌⒄嘶У木衬诳突В蛩翘峁┰镀诮崾刍阋滴袷墙徊酵贫镀诮崾刍阋滴瘢┐笾泄薪崾刍阋滴袷谐》荻畹挠行侄巍? 为在有效控制风险的前提下，积极为非中国银行客户办理远期结售汇业务，总行作出如下规定：
一、非中国银行客户在中国银行办理远期结售汇业务，必须缴纳履约保证金，金额为10%外币交易金额的等值人民币金额。与总行签订有关协议的银行介绍其客户在中国银行叙作远期结售汇业务可免缴履约保证金(已签订协议的银行由总行陆续通知分行)。
二、客户与中国银行叙作远期结售汇业务须签订《远期结汇/售汇总协议书》(见附件)。此协议书对交割资金收付做了明确规定。
三、远期结售汇交易到期与客户办理资金交割时应遵守国家外汇管理局关于境内外汇划拨管理的有关规定。
四、除按上述要求执行外，还必须严格遵守《中国银行远期结售汇业务暂行管理办法》(中银资[1997]58号)。请各行认真执行上述规定，并做好部门间的协调与合作，通过办理非中国银行客户的远期结售汇业务，将中国银行远期结售汇业务再推进一步。

附：远期结汇/售汇总协议书

编号(F)：
协议甲方：中国银行＿＿＿＿分行
协议乙方：＿＿＿＿＿＿＿＿公司
为防范汇率风险，经协商，甲方与乙方就甲方为乙方提供远期结汇/售汇业务事宜达成如下协议：
第一条 甲方按照本协议及国家有关规定为乙方叙作远期结汇/售汇。
第二条 乙方需按照中国人民银行及国家外汇管理有关规定，逐笔填写“远期结汇/售汇申请书”，向甲方申请办理远期结汇/售汇业务。
第三条 乙方保证在交割日甲方营业时间内，支付委托甲方购买/售出货币所需的全部人民币/外汇资金。
第四条 甲方在收妥乙方应付的全部人民币/外币交割资金后，即于收款日支付乙方应收的人民币/外币交割资金。
第五条 甲、乙双方均不得要求提前办理交割。
第六条 乙方如因特殊原因不能按期交割，可向甲方申请推迟交割。甲方只受理交割日前三个工作日前乙方提出的推迟交割申请。
第七条 因下列原因使本协议不能履行的，甲方可要求乙方承担由此造成的汇价损失，并可主动借记乙方在甲方的保证金账户，若乙方无法承担，该损失由乙方担保银行承担：
1.乙方未在交割前提交全部有效凭证及/或有效商业单据，及/或
2.乙方不能按时向甲方交割(包括推迟交割)，及/或
3.收、付汇金额小于乙方申请金额。
第八条 远期结汇/售汇交易成交后，甲方应主动向乙方寄送“远期结汇/售汇交易证实书”。如成交后10天内乙方未收到甲方寄送的证实书，应及时向甲方查询；如交易成交后30天内未向甲方查询，该交易以甲方的记录为准，甲方亦不再负责补寄证实书。
证实书寄至：
通讯地址：
联系人： 电话： 传真：
第九条 乙方可授权其有关人员与甲方办理远期结售汇业务。授权委托书应使用甲方规定格式，并由乙方法定代表人或其授权签字人签字、加盖公司印章。
第十条 乙方提交的“远期结汇/售汇申请书”及“授权委托书”为本协议不可分割的一部分。如某笔远期结汇/售汇业务发生纠纷，甲乙双方应根据本协议规定积极协商解决。
第十一条 本协议需经甲乙双方签字、盖章方能生效。甲方由有权签字人签字并加盖业务章；乙方由法定代表人或其授权签字人签字，并加盖公司法人章。本协议一式两份，甲方与乙方各执一份。
第十二条 本协议自甲、乙双方签字之日起生效，有效期为一年，对于届时尚未完结的业务仍受本协议约束。
甲方盖章： 乙方盖章：
法定代表人 法定代表人
(或其授权签字人)签字： (或其授权签字人)签字：
年 月 日 年 月 日



1998年10月21日