国家中医药管理局


中医科研机构仪器设备管理办法（试行）

1987年7月7日，国家中医管理局

前言
为加强仪器设备的管理，合理购置仪器设备，提高使用率，充分发挥其作用，使之更好地为中医药科研、医疗、教学服务，以适应中医药事业发展的需要，特制定本办法。

第一章 总 则
第一条 仪器设备管理工作的宗旨是为科研、教学、医疗工作服务，应讲究实效，择优供应，重点装备，兼顾一般，综合平衡。坚持大型、贵重仪器专管共用的原则。
第二条 仪器设备管理工作，应该认真贯彻执行国家有关物资财务政策，发扬勤俭办事业的精神。院（所）领导要加强对仪器设备管理工作的督促检查，对存在问题及时处理。
第三条 纳入固定资产的仪器设备系指单价在100元以上，使用期在一年以上者的非消耗性的物品。
大型、精密、贵重仪器设备系指：
一、国家科委颁布的23项科研仪器。
二、其它万元以上的临床、教学、科研等仪器设备。
第四条 对现有仪器实行院、所、室三级管理，根据各部门的职责，制定出相应的规章制度和管理办法。

第二章 管理机构
第五条 各院（所）应设立仪器设备的专职管理机构。根据各单位的情况可设处、科、组或专人。
第六条 仪器设备管理机构在院（所）领导下进行工作。
第七条 仪器设备管理机构的人员，要选择热心为中医科研、教学、医疗工作服务，并熟悉器材业务，又具有一定工作能力的人员担任。

第三章 仪器设备管理机构职责及管理工作
第八条 仪器设备管理机构承担院（所）的科研、医疗、教学所需仪器设备的管理、供应及维修任务。
第九条 作好供应工作：
一、根据经费、技术能力情况，经有关专家论证，编制出切实可行的仪器设备购置长远规划和年度计划，经领导审批后实施，以避免重复购置和积压。
二、对大型、精密、贵重仪器设备的购置，先提出申请报告，其内容为：理由，用途，使用率的预测，生产仪器的厂家，规格型号，同类产品性能比较，基建和安装条件，使用的技术人员情况，估价等。再经专家论证，逐级审批后，按有关规定手续办理。
三、认真执行财经制度，建立健全各类账目，严格执行出入库手续及有关的物资管理程序。
四、仪器设备到货后，应及时会同有关科室人员进行拆箱验收，安装调试。
五、作好仪器设备的索赔工作。
第十条 管理工作：
一、凡属于固定资产的仪器设备均应建立卡片。对千元以上设备建立管理档案，其内容为：书面申请购买仪器报告，原始卡片，合同单，查询单，装箱单，维修配件清单，说明书，线路图技术资料及其它有关材料。
二、主管领导、职能部门和检查维修人员，必须定期对仪器设备进行检查维修，如发现因安装条件不具备，或因任务变更而搁置不用或利用率不高（达不到规定使用标准），或使用不合理的仪器，经主管领导审批后，应及时进行调配。
三、切实做好仪器设备的报损、报废和消耗统计工作。对万元以上的仪器报废须组织专家提出鉴定意见，经主管院（所）领导审批后方可报废、报损。
四、建立奖罚制度，对认真管理仪器设备，密切配合科研、医疗、教学工作，做出突出成绩者应予表扬或奖励。对管理不善，工作不负责任或违反操作规程等，造成责任事故或损坏仪器设备，应酌情赔偿损失，严重者应给予行政处分以至追究刑事责任。
五、大型、精密、贵重仪器设备应归院（所）管理，一般均应建立“试验测试中心”或“中心试验室”专管共用，为全院（所）服务，并向社会开放，合理收取费用，以提高使用率。如暂无条件建立“中心”的单位，也要采取各种“专管共用”的办法，同时制定出符合实际的具体管理使用办法。
第十一条 维修工作：
一、有条件的单位，要建立专门的检查维修（包括安装）机构或者专职检查维修人员，明确任务，提出要求，制定制度。
二、定期巡回检查仪器设备运转使用、保养状况和仪器的性能，有故障必须及时维修，保证仪器的正常运转。
三、建立仪器设备检查维修技术档案。

第四章 仪器设备所在科室的职责
第十二条 仪器设备所在的科室，必须对现有仪器设备加强管理，合理使用，充分发挥其作用。根据科室所承担的研究课题，研究方向，任务和条件，提出切实可行的专用仪器设备购置计划，并按有关程序审批。
第十三条 建立健全责任制，仪器设备尤其是大型、精密、贵重仪器，必须有专人管理、专人操作和保养。操作人员必须经考核发给操作证后方可操作。一旦仪器出现故障，操作人员应及时报告仪器设备管理部门，并填写报告单，说明故障部位、原因、时间等，以便及时处理。
第十四条 大型、精密、贵重仪器应认真填写仪器设备使用记录，其内容有：使用人次，操作者，使用时间，开机状况，开机时数，测试样品数等。

第五章 储备与折旧
第十五条 为防止器材的积压，减少库存占用资金，仪器管理部门按消耗规律和仪器的使用年限，确定储备数量。
第十六条 对仪器设备更新问题，要根据仪器不同型号和性能及使用年限等多种原因，确定折旧率和更新。
第十七条 对无形磨损的仪器更新年限应从宽掌握，对确实不适应科研工作的仪器设备，经主管领导审批，可调拨给教学单位，或医疗单位，以便继续发挥作用。


湖北省人民政府办公厅


湖北省人民政府办公厅关于转发《湖北省转贷国债资金管理办法》的通知
湖北省人民政府办公厅




根据《财政部关于制发〈国债转贷地方政府管理办法〉的通知》精神，为了加强对转贷国债资金的管理，充分发挥转贷国债资金的效益，拉动我省社会经济快速发展，省人民政府同意省财政厅和省计委报送的《湖北省转贷国债资金管理办法》，现转发给你们，请遵照执行。


（财政厅、省计委 1998年9月9日）

第一章 总 则
第一条 为了加强对转贷国债资金的管理，充分发挥转贷国债资金的效益，拉动本省社会经济快速发展，实现省委、省政府提出的百分之十二的经济增长目标，根据财政部“关于制发《国债转贷地方政府管理办法》的通知”（财预字〔1998〕267号）精神，结合本省实际，制定
本办法。
第二条 转贷国债资金要坚持政府负领导和协调责任，主管部门负监督和管理责任，项目法人负法律和经济责任。
第三条 转贷国债资金应定向用于以下方面的建设项目：（一）农林水利建设；（二）交通建设；（三）城市环保和市政基础设施建设；（四）农村电网改造与建设；（五）国家明确的其他建设项目。转贷国债资金要考虑安排上述项目中利用世界银行等国际金融组织和国外政府贷款建
设项目所需的地方配套资金。
第四条 转贷国债资金要直接落实到具体建设项目。国家已下达投资计划并落实到具体建设项目的，不得调整，若确需调整，必须上报国家批准；国家已下达投资计划尚未落实到具体建设项目的，由省计委牵头会同省财政厅及项目的省直主管部门按国家确定项目的原则迅速提出分解方
案。省计委要尽快将国家计划转发和分解下达，省财政厅要尽快拨付资金，省主管部门和项目建设单位要尽快组织实施。
第五条 国债资金（含纳入中央财政预算的国债资金和转贷地方的国债资金）不得用于归还工程欠款、冲抵地方应落实的配套资金和消费性支出。各项目建设单位要在保证工程质量的前提下，精心组织施工，加快建设进度，力争年底形成工作量达到60％以上。使用国债资金建设项目
的工程施工、一般设备及材料采购要在全省范围内进行招标，地市之间不得封锁，关键设备及有特殊要求的招标在同等条件下优先选择本省的产品和工程施工单位。

第二章 项目计划的下达和转贷规模的确定
第六条 国家已下达投资计划并落实到具体建设项目的，省各主管部门、地市州计划、财政部门要积极配合项目建设单位认真做好实施工作。在建项目要把资金安排落实到具体建设内容；新开工项目要加快开工前的各项准备工作，优先安排能形成工作量的子项目工程建设，并明确进度
要求。对国家已下达投资计划尚未落实到具体建设项目的，各级计划、财政部门应根据上述确定项目的原则、转贷国债资金的用途和本地区经济和社会发展规划、财力可能，提出本地区利用转贷国债资金的建设项目（由计划部门牵头选择），对每个项目的建设情况、申请转贷国债资金额度
、资金使用和还款能力等进行审查，最后经当地政府审核后，并对每个项目逐个明确表示承诺或不予承诺的意见，报省计委、省财政厅。省计委、省财政厅会同项目的省主管部门对各地市州上报项目进行审查、分解，经综合平衡后，由省计委下达分解投资计划。
对省主管部门直管单位的项目，由省财政厅会同省主管部门对项目还款能力进行审查并由省主管部门提出是否承诺的意见报省财政厅，并抄报省计委。
第七条 根据国家、省政府审定的各地市、省各主管部门利用转贷国债资金的建设项目及其所需资金，省财政厅与各地、市、州人民政府或项目的省主管部门签订转贷协议。转贷协议包括转贷资金的使用项目、项目行政隶属关系、转贷额度、转贷期限、转贷利率、还款承诺、违约责任
等内容。转贷协议抄送省计委。
第八条 利用转贷国债资金的项目必须按国家有关规定建立项目法人责任制或业主责任制，并由各级计划、财政部门和项目的省主管部门将有关情况报省计委和省财政厅。

第三章 转贷国债资金的拨付、使用和偿还
第九条 各地使用转贷国债资金的项目，由地、市、州财政部门作为本级人民政府的代表，负责对省财政厅的还本付息工作；省主管部门直管单位的项目由省主管部门负责对省财政厅还本付息。
转贷国债资金的还款期限为10年（农村电网还贷期限为15年），含宽限期2年（农村电网宽限期为10年），年利率为5％。转贷国债资金从省财政厅拨款之日起开始计息。各级财政部门、项目的省主管部门必须在规定期限内向省财政厅还本付息。
第十条 转贷国债资金拨付坚持效率原则，尽量减少中间环节，直达项目建设单位。各地市州财政总预算在国有商业银行开立一个转贷国债资金专户。省财政厅根据转贷协议，将转贷国债资金分批、及时、足额拨付到各地、市、州财政总预算在银行开立的转贷国债资金专户。
省主管部门直管单位的项目，其转贷国债资金先由省财政厅直接拨款到项目的省主管部门在银行开立的转贷国债资金专户，再由主管部门迅速将资金落实到项目。
第十一条 各级财政的基建财务管理机构应根据转贷协议、建设项目利用转贷国债资金协议、项目进度和有关单位的申请向同级总预算开具用款通知单，总预算根据基建财务管理机构开具的通知单将转贷国债资金及时、足额拨付到项目建设单位，或拨付到项目主管部门的同级财政部门
，再由同级财政部门按管理程序拨付到项目建设单位。
对省主管部门直管单位的项目，由各项目的省主管部门分月提出用款计划，经省财政厅审查确认后开出拨款通知单办理拨款。
第十二条 任何单位和个人不得截留、挪用转贷国债资金。
第十三条 项目建设单位及其主管部门应当严格按建设项目利用转贷国债资金协议确定的用途使用转贷国债资金，并按基本建设财务管理规定进行管理。年度终了后15日内，项目建设单位或项目主管部门的同级财政部门，应当向省财政厅报送项目使用转贷国债资金的情况。
省主管部门直管单位的项目由省主管部门向省财政厅报送项目使用转贷国债资金的情况。
第十四条 各级财政、计划和项目主管部门、项目建设单位应当在本级人民政府领导下，提前做好转贷国债资金还本付息的准备工作，签订合同时必须注明还款来源，以保证到期按时足额归还转贷国债资金本金和利息。归还转贷国债资金本金、利息的资金来源包括：（一）项目实施单
位用收益归还的转贷国债资金本金和利息；（二）预算内安排的基本建设等资金（含统筹基建、城建资金等）；（三）纳入预算管理的政府性基金（含水利基金、公路养路费等）；（四）预算外资金用于建设的部分；（五）其他资金。

第四章 监督与检查
第十五条 各级财政、计划、项目主管部门应对项目建设单位是否按协议使用转贷国债资金并注意提高资金使用效益以及是否按期归还本息进行监督、检查。
第十六条 财政部驻湖北省财政监察专员办事处对本省各级财政部门、项目建设单位及其项目主管部门转拨、使用、归还转贷国债资金的情况进行监督、检查，并将监督、检查的重点放在各级财政部门、项目的省主管部门是否按协议将转贷国债资金及时足额拨付到项目建设单位、有无
截留挪用转贷国债资金、是否及时足额还本付息方面。

第五章 罚 则
第十七条 对截留、挪用转贷国债资金的，除立即扣回已拨转贷国债资金外，要追究直接责任人和主管领导人的责任。
第十八条 对地、市、州到期不能归还转贷国债资金本金和利息的，省财政厅将如数扣减对该地的税收返还。
省主管部门直管单位的项目到期不能还本付息的，省财政厅将如数扣减该省主管部门的事业费、往来结算资金、各项收费基金及年度基建投资。

第六章 附 则
第十九条 本办法自发布之日起生效。



1998年10月5日