河北省石家庄市人大常委会


石家庄市禁止生产经销假冒伪劣商品的规定（修正）
河北省人大常委会


（1994年10月22日河北省石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年12月22日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 1997年4月24日石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议修正 1997年
9月3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

规定
第一条 为维护市场经济秩序，保护生产、经销者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内从事商品生产、经销（以下简称生产、经销者）及其有关活动必须遵守本规定。
建设工程不适用本规定。
第三条 下列行为均属生产、经销假冒伪劣商品：
（一）假冒他人注册商标或者伪造注册商标的；
（二）伪造或者假冒他人的质量认证、生产许可证、名优质量标志的；
（三）伪造或者假冒产地、厂名、厂址的；
（四）掺杂使假、以假充真、以次充好、以旧充新或者以不合格商品冒充合格商品的；
（五）商品质量与其包装、说明书等标识明显不符或者商品名称与其质地不符的；
（六）用不合格原材料或者零部件生产、组装商品的；
（七）商品不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准、地方标准的；
（八）违法生产、经销危及人体健康和人身、财产安全商品的；
（九）经销失效、过期、变质商品的；
（十）生产、经销国家明令淘汰的商品的；
（十一）生产、经销其它假冒伪劣商品的。
第四条 下列行为视同生产、经销假冒伪劣商品：
（一）没有质量检验合格证明的；
（二）应标明中文产品名称、使用说明、厂名和厂址而未标明的；
（三）应标明产品标准代号、规格、等级、所含主要成份名称和含量，而未标明的；
（四）限期使用的商品，未标明生产日期和安全使用期或者失效日期、涂改或者伪造日期的；
（五）实施生产许可证的商品，未标明生产许可证编号、批准日期和有效期的；
（六）容易造成商品本身损坏或者商品可能危及人体健康和人身、财产安全应标明警示标志或者中文警示说明，而未标明的；
（七）不合格商品按处理品经销时，未在显著部位标明“处理品”字样的。
第五条 生产、经销者必须严格执行下列规定：
（一）不得从事本规定第三条、第四条所列的行为；
（二）制定符合本行业特点的制约制度，规范生产、经销活动；
（三）按要求提交被检验商品及有关情况；
（四）按规定报送质量标准。
第六条 严禁向畜禽体内注水。任何单位或者个人不得经销注水肉。动物检疫部门应加强对肉类检疫。未按规定检疫的畜、禽肉不准销售。
第七条 对生产、经销假冒伪劣商品的行为，任何单位和个人都有权制止、举报。举报属实的，给予奖励，并为其保密。
第八条 任何部门和个人不得滥用权力，限制或者阻碍依法查处生产、经销假冒伪劣商品。
第九条 工商行政管理部门、技术监督部门依据国家有关法律、法规和本规定负责本行政区域查处生产、经销假冒伪劣商品行为。医药、卫生、农业、畜牧、盐政、烟草专卖、酒类专卖等部门，按照各自的职责依法对分管行业生产、经销行为实施管理和监督。
消费者协会应对生产、经销假冒伪劣商品行为进行社会监督。
第十条 行政执法部门应及时向生产、经销者和消费者提供有关假冒伪劣商品的信息及识别方法。
第十一条 行政执法部门在执法中发现已受理的案件不属本部门管辖的，应及时移送有管辖权的部门，受移送部门应予以立案查处；对移送案件有异议的，报本级人民政府确定管辖，对同一案件均有管辖权的，由最先受案的部门查处。
第十二条 行政执法部门依法定权限和程序，查处假冒伪劣商品时，需要对生产、经销者的帐目、库房、商品进行检查或者查封、扣押、登记保存时，生产、经销者应主动予以配合，不得擅自解封、转移、隐匿被扣押、查封、登记保存的物品。
第十三条 行政执法部门在查处案件中，需要对有关商品的质量、商标标识及其它标志进行检验、鉴定时，商品生产、经销者应提供必要的样品。经检验合格的，其费用由送检的行政执法部门承担，不合格的，由生产、经销者负担。
第十四条 行政执法部门对查扣的假冒伪劣商品应妥善保管，并分别不同情况进行处理。对容易腐烂、变质的物品，通知行为人后，可先行处理。商品所有者在规定期限内不认领的，可按无主财产处理。
第十五条 行政执法部门在查处假冒伪劣商品时，可对违法者进行挂牌警告，其期限可根据违法者的改正情况予以终止，被警告者不得擅自摘牌。
第十六条 行政执法部门应建立假冒伪劣商品档案，对影响较大的或者重大案件应通过新闻媒介公开曝光。
第十七条 属于本规定第三条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项行为的，责令停止生产、经销，封存假冒伪劣商品，消除商标标识及其它标志，对违法所得及作案工具予以没收，并处未售出商品货值金额百分之二十到百分之三十、已售出商品违法所得三倍至五倍

罚款。对封存的商品，经检验确有使用价值的，批准后，可标明“处理品”字样进行处理；对无使用价值的商品，予以没收。
属于本规定第三条第（七）、（九）项行为的，责令停止生产、经销，没收商品和违法所得，并处未售出商品货值金额百分之三十到百分之五十、已售出商品所得三倍至五倍罚款。
属于本规定第三条第（八）项行为的，责令停止生产、经销，没收商品和违法所得，并处未售出商品货值金额百分之三十至百分之五十、已售出商品违法所得四倍至五倍罚款。
属于本规定第三条第（十）项行为的，责令停止生产、经销，没收生产的商品和规定期限内未售出的，没收违法所得，并处违法所得二倍至五倍罚款。
第十八条 属于本规定第四条第（一）、（二）、（三）项行为的，责令改正，并处未售出商品货值金额百分之五至百分之十五、已售出商品违法所得百分之十至百分之二十罚款。
属于本规定第四条第（四）、（五）、（六）、（七）项行为的，没收违法所得，并处未售出商品货值金额百分之十至百分之二十、已售出商品违法所得百分之十五至百分之二十罚款。
第十九条 违反本规定第六条屠宰、经销注水畜、禽肉的，没收注水肉及违法所得，并处商品货值金额五倍至十倍的罚款；情节严重的，可依据《投机倒把行政处罚暂行条例》的规定，吊销其营业执照。
屠宰、经销未经检疫畜、禽肉的，处商品货值金额百分之二十至百分之五十罚款。
第二十条 对有下列生产、经销假冒伪劣商品行为的，依照本规定从重处罚；情节严重的，可处违法金额六倍至十倍罚款。
（一）生产、经销假冒伪劣农药、农作物籽种、化肥、饲料、建材、药品、食品等危及工农业生产和人身健康的；
（二）无证、照从事生产、经销假冒伪劣商品活动的；
（三）屡罚屡犯的。
第二十一条 有本规定第三条行为的，除按本规定处罚外，对情节严重的，责令其停业整顿，或者由工商行政管理部门吊销营业执照。
第二十二条 生产、经销假冒伪劣商品给他人造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 拒绝、阻碍行政执法部门查封假冒伪劣商品的，处二千元至一万元罚款；擅自解封、转移、隐匿被扣押、查封商品及违法所得的，处被扣押、查封商品的价值或者违法所得三倍至五倍的罚款。
第二十四条 明知生产、经销假冒伪劣商品而为其提供生产经销场所、物资、资金、运输等条件的，没收违法所得，并处违法所得一倍至五倍的罚款。没有违法所得的，处一千元至一万元罚款。
第二十五条 对生产、经销假冒伪劣商品的，除按本规定处罚外，对其单位负责人和直接责任者，处五百元至五千元罚款，并依照国家有关规定，由有关部门给予行政处分。
第二十六条 对生产、经销假冒伪劣商品行为，当地人民政府查处不力的，上一级人民政府应追究其负责人的责任。
第二十七条 对举报或者查处生产、经销假冒伪劣商品的人，进行打击报复的，有关部门应按有关规定从重处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 生产、经销假冒伪劣商品当事人拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 实施行政处罚，必须符合《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。
第三十条 经石家庄市人民政府批准，行政执法部门可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》规定条件的组织对违反商品生产、经销管理秩序的行为实施行政处罚。
第三十一条 行政执法人员在执行职务中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门按规定给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内，根据《行政复议条例》的规定，向作出行政处罚决定的行政机关的上一级行政机关或者同级人民政府申请行政复议；也可以在接到行政处罚决定书之日起三个月内，根据《中华人民共和国行政诉
讼法》的规定，向作出行政处罚决定的行政机关所在地的人民法院提起行政诉讼，法律另有规定的除外。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议的，必须先申请行政复议；对行政复议不服的，再提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，
作出行政处罚决定的行政机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第三十三条 本规定具体应用中的问题由石家庄市人民政府授权法制主管部门负责解释。
第三十四条 本规定自1995年1月10日起施行。

附：石家庄市禁止生产经销假冒伪劣商品的规定修正案

（1997年4月24日石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1997年9月3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

修正案
一、原第一条修改为：“为维护市场经济秩序，保护生产、经销者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。”
二、原第十二条修改为：“行政执法部门依法定权限和程序，查处假冒伪劣商品时，需要对生产、经销者的帐目、库房、商品进行检查或者查封、扣押、登记保存时，生产、经销者应主动予以配合，不得擅自解封、转移、隐匿被扣押、查封、登记保存的物品。”
三、删去原第十四条。
四、删去原第十八条。
五、原第二十一条作为第十九条修改为“违反本规定第六条屠宰、经销注水畜、禽肉的，没收注水肉及违法所得，并处商品货值金额五倍到十倍的罚款；情节严重的，可依据《投机倒把行政处罚暂行条例》的规定，吊销其营业执照。”
六、增加一条作为第二十九条：“实施行政处罚，必须符合《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。”
七、增加一条作为第三十条：“经石家庄市人民政府批准，行政执法部门可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》规定条件的组织对违反商品生产、经销管理秩序的行为实施行政处罚。”
八、原第三十二条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内，根据《行政复议条例》的规定，向作出行政处罚决定的行政机关的上一级行政机关或者同级人民政府申请行政复议；也可以在接到行政处罚决定书之日起三个月内，根据《中华人
民共和国行政诉讼法》的规定，向作出行政处罚决定的行政机关所在地的人民法院提起行政诉讼，法律另有规定的除外。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议的，必须先申请行政复议；对行政复议不服的，再提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行
政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。”



1997年9月3日
安徽省宿州市人民政府


关于印发宿州市政府非税收入管理暂行办法的通知

　

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《宿州市政府非税收入管理暂行办法》已经2008年6月5日市人民政府第43次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。




二○○八年六月十二日　　　　



宿州市政府非税收入管理暂行办法


第一章　　总则


第一条　为了规范政府非税收入管理，加强政府宏观调控，健全公共财政职能，促进经济和社会发展，根据《安徽省政府非税收入管理暂行办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本市政府非税收入的征收管理、预算管理、票据管理及监督检查，适用本办法。

第三条　本办法所称政府非税收入，是指国家机关、事业单位、社会团体及其他组织依据有关法律、法规和本办法规定，履行公共事务管理职能、利用国有资源或者国有资产、提供特定服务收取的税收以外的财政资金，包括：

（一）行政事业性收费；

（二）政府性基金；

（三）国有资源和国有资产有偿使用收入；

（四）国有资本经营收益；

（五）彩票公益金；

（六）罚没收入；

（七）以政府名义接受的捐赠收入；

（八）其他非税收入。

前款规定的收入属应纳税范围的，其依法纳税后的资金为政府非税收入。

社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入管理范围。

第四条　政府非税收入管理，应当遵循分类管理、收缴分离、收支脱钩、综合预算的原则。

第五条　财政部门是政府非税收入管理的主管部门，其所属的政府非税收入管理机构负责政府非税收入征收管理的具体工作。

审计、价格、监察、人民银行等部门按照各自的职责，做好政府非税收入的有关监督管理工作。


第二章　　征收管理


第六条　政府非税收入按照下列规定收取：

（一）行政事业性收费依据法律、法规以及国务院、省人民政府或者省级以上人民政府财政、价格部门的规定收取；

（二）政府性基金依据法律、行政法规以及国务院财政部门的规定收取；

（三）国有资源和国有资产有偿使用收入依据法律、法规以及国务院或者国务院财政部门、省人民政府的规定收取；

（四）彩票公益金依据国务院或者国务院财政部门规定的彩票资金分配比例收取；

（五）罚没收入依据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、法规、规章的规定收取；

（六）其他政府非税收入依据法律、法规、规章和国务院、国务院财政部门或者省人民政府的有关规定收取。

第七条　法律、法规、规章规定了收取部门、单位（以下统称执收单位）的政府非税收入，由执收单位收取；执收单位根据法律、法规、规章的规定委托其他单位收取的，应当报政府非税收入管理机构备案。

法律、法规、规章没有规定执收单位的政府非税收入，由政府非税收入管理机构直接收取；尚不具备直接收取条件的，政府非税收入管理机构可以委托有关单位收取。

第八条　执收单位或者政府非税收入管理机构应当向社会公布由本单位负责收取的政府非税收入项目及其依据、范围、对象和期限。

委托其他单位收取政府非税收入的，委托单位应当将受托单位和受委托收取政府非税收入的内容向社会公布。

第九条　执收单位或者政府非税收入管理机构应当依照本办法第六条的规定收取政府非税收入，不得多收、少收或者擅自缓收、减收、免收。

缴款义务人确因特殊情况需要缓缴、减缴、免缴政府非税收入的，应当提出书面申请，由执收单位或政府非税收入管理机构审核后，按照法定批准权限办理。

第十条　财政部门会同人民银行当地分支机构，确定有代理收付款项业务的商业性金融机构作为非税收入的代收机构，并向社会公布。

第十一条　财政部门应当在代收机构开设政府非税收入汇缴结算账户，用于归集、记录、结算、拨付政府非税收入款项。帐户的开立、管理按有关规定执行。

执收单位不得开设政府非税收入账户或者过渡性账户。

第十二条　未经政府非税收入管理机构批准，执收单位不得当场收取政府非税收入现款，法律、法规、规章另有规定的除外。

第十三条　政府非税收入采取直接缴款和集中汇缴两种方式。

直接缴款是由缴款义务人在规定时间内，持执收单位开具的《安徽省政府非税收入一般缴款书》，直接将款项缴入政府非税收入汇缴结算账户。

集中汇缴是经政府非税收入管理机构批准，由执收单位按照有关规定将所收款项在5日内汇总开具《安徽省政府非税收入一般缴款书》，集中缴入政府非税收入汇缴结算账户。

前款规定的期限，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第十四条　政府非税收入为实物的，由执收单位造册报政府非税收入管理机构统一处置。其中属于必须销毁的物品，由公证机构公证后统一进行销毁；属于可变卖的物品，可委托社会中介机构公开拍卖。

第十五条　执收单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分政府非税收入款项，或者将政府非税收入款项存入政府非税收入汇缴结算账户以外的其他账户。

第十六条　缴入政府非税收入汇缴结算账户的待结算资金，符合返还条件的，缴款义务人可以向执收单位或者政府非税收入管理机构提出返还申请，由执收单位或者政府非税收入管理机构签署意见，经财政部门审核确认后返还缴款义务人。

经确认误收、多收的政府非税收入，由执收单位或者政府非税收入管理机构提请本级人民政府财政部门直接退还缴款义务人。


第三章　　预算管理


第十七条　政府非税收入应当按照预算管理的规定，统筹安排使用。

政府非税收入有法定专项用途的，应当专款专用。

第十八条　财政部门应当将政府非税收入汇缴结算账户内的资金，按照收入级次和规定的科目类别定期划解国库或者财政专户，不得拖延、滞压、挪用。

第十九条　政府非税收入上下级分成比例，按照上级规定办理。涉及市级与县、区级分成的，分成比例按照市人民政府或者市财政部门的规定办理；

政府非税收入涉及部门、单位之间分成的，分成比例按照财政部门的规定办理。

第二十条　上下级分成的政府非税收入，由财政部门通过政府非税收入汇缴结算账户定期划解、结算，不得滞留、截留。

执收单位不得以任何形式将政府非税收入资金直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位。

第二十一条　政府非税收入的管理经费，由财政部门核定，并纳入预算，统一安排。


第四章　　票据管理


第二十二条　政府非税收入票据实行年度用票计划申报、分次限量、核旧领新制度。

政府非税收入票据的保管、发放、使用、核销、检查等日常管理工作由政府非税收入管理机构具体负责。

第二十三条　执收单位应在每年10月底前向政府非税收入管理机构申报下年度用票计划。

第二十四条　执收单位首次购领政府非税收入票据，应当向政府非税收入管理机构提出申请，同时提交收取政府非税收入的有关依据。经政府非税收入管理机构审查符合规定的，发给《安徽省政府非税收入票据购领证》。执收单位财务部门凭《安徽省政府非税收入票据购领证》购领政府非税收入票据。

第二十五条　执收单位再次购领政府非税收入票据，应出示《安徽省政府非税收入票据购领证》，并提交上次票据使用情况、收款解缴情况。经政府非税收入管理机构审查无异后，发放政府非税收入票据。对审查有问题的，应查明原因，并按有关规定进行处理。

第二十六条　执收单位应当建立健全政府非税收入票据领用、保管、缴销、审核等制度，确定专人负责，保证票据安全。遗失《安徽省政府非税收入票据购领证》或者政府非税收入票据的，应当查明原因，及时书面报告政府非税收入管理机构，并公告作废。

第二十七条　任何单位和个人禁止转让、出借、代开政府非税收入票据；禁止伪造或者擅自印制政府非税收入票据；禁止使用非法票据或者不按照规定开具政府非税收入票据。


第五章　　监督检查


第二十八条　财政部门应当加强对政府非税收入收取、使用、管理的日常监督和专项稽查，及时依法查处政府非税收入管理中的违法行为。

执收单位应当如实提供帐册、报表、票据等有关资料，如实反映情况，接受财政部门监督检查。

第二十九条　审计机关依法对政府非税收入的收取、使用、管理情况进行审计监督。

第三十条　财政部门应当编制本级政府非税收入项目目录，向社会公布，接受社会监督。

对违反政府非税收入管理的行为，任何单位或者个人均有权向财政、价格、审计、监察等部门举报、投诉。有关部门应当为举报、投拆者保密，并在20日内依法处理，书面答复举报、投拆者；有关部门认为举报、投拆事项不属于本部门职责的，应当先行受理，并自接到举报、投拆之日起3日内移送其他有关部门。

前款规定的期限，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。


第六章　　法律责任


第三十一条　违反本办法，有下列行为之一的，由财政部门或者有关部门责令改正，有违法资金的，追缴违法资金。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由监察机关或者任免机关按照人事管理权限，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（一）违反规定设立政府非税收入项目或擅自改变政府非税收入的范围、标准、对象和期限的；

（二）违反规定权限或者法定程序缓收、减收、免收政府非税收入的；

（三）开设政府非税收入账户或者过渡性账户，或者隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分政府非税收入款项，或者将政府非税收入款项存入政府非税收入汇缴结算账户以外的其他账户的；

（四）未按照规定实行政府非税收入收缴分离的；

（五）滞留、截留应当上缴或者下拨的政府非税收入资金的；

（六）违反规定将政府非税收入资金直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位的；

（七）转让、出借、代开政府非税收入票据，或者使用非法票据，或者不按照规定开具政府非税收入票据的；

（八）违反规定发放、销毁政府非税收入票据，或者保管不善造成政府非税收入票据毁损、灭失的。

前款第（一）项行为所取得的款项，限期退还缴款人；无法退还的，收缴国库。

第三十二条　违反本办法，伪造或者擅自印制政府非税收入票据的，由财政部门依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条　财政部门和其他有关部门工作人员在政府非税收入管理工作中，有下列行为之一的，由监察机关或者任免机关按照人事管理权限，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）从政府非税收入管理工作中获取非法利益的；

（二）包庇或者纵容违反政府非税收入管理行为的；

（三）违法实施行政处罚，或者以行政处罚代替纠正违法行为的；

（四）对承办的举报、投诉事项拖延、推诿或者不依法处理的；

（五）违反管理职责的其他行为。


第七章　　附　　则


第三十四条　本办法由市财政局负责解释。

第三十五条　本办法自发布之日起施行。2000年1月6日市政府印发的《宿州市预算外资金管理规定》（宿政〔2000〕5号）同时废止。