天津市人大常委会


天津市商品交易市场管理若干规定

　　2006年1月9日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过
　　第一条　为了促进商品交易市场的健康发展，维护正常交易秩序，保护经营者和消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条　本规定所称商品交易市场是指由市场经营服务机构经营管理、多个场内经营者集中进行现货商品交易的固定场所。
　　本规定所称市场经营服务机构是指公民、法人或者其他组织投资开办，依法设立向多个经营者提供集中现货商品交易场所、设施和物业等服务的企业法人。
　　本规定所称场内经营者是指具有合法经营资格，以自己的名义在商品交易市场内独立从事现货商品交易的公民、法人或者其他组织。
　　第三条　在本市行政区域内投资开办商品交易市场和在商品交易市场内从事商品交易活动以及进行相关管理活动的，应当遵守本规定。
　　第四条　市和区、县人民政府对本行政区域内商品交易市场建设实行统一规划，加强协调和管理。
　　第五条　场内经营者从事商品交易活动，应当遵守自愿、平等、公平、诚实信用的原则和公认的商业道德。
　　第六条　市和区、县工商行政管理部门负责本辖区内商品交易市场的监督管理工作。
　　市和区、县工商行政管理部门的市场检查机构具体负责查处商品交易市场内的违法行为。
　　食品药品监督、质量技术监督、公安、消防、环境保护、市容和环境卫生等有关部门依照各自职责，对商品交易市场依法实施监督管理。
　　商会、行业协会配合有关行政管理部门依法进行监督管理。
　　乡、镇人民政府和街道办事处协助有关部门对本辖区商品交易市场的周边环境和秩序进行管理。
　　任何组织和个人有权检举、控告商品交易活动中有违法行为的经营者，有关行政管理部门应当为群众监督提供方便。
　　第七条　正当的商品交易活动受法律保护，任何单位和个人不得非法干预。
　　鼓励外地的经营者来本市从事商品交易活动，有关行政管理部门应当提供便利条件。
　　第八条　有关行政管理部门的工作人员进场执行公务时，应当持证上岗、依法行政、文明执法，按照国家规定着装的，应当着装整齐。
　　市场经营服务机构的市场管理人员，应当佩戴统一标志上岗。
　　违反上述两款规定的，场内经营者有权拒绝接受其检查和管理。
　　第九条　在本市投资开办商品交易市场的，主办者应当设立市场经营服务机构，并到工商行政管理部门办理注册登记手续，领取营业执照。
　　主办者开办商品交易市场的场所应当具有合法使用权。
　　第十条　市场经营服务机构应当履行下列义务：
　　（一）建立、健全市场内部管理机构和制度；
　　（二）为场内经营者提供经营场所、设施和其他相关服务；
　　（三）负责商品交易市场内部设施建设、维修和其他经营条件的改善；
　　（四）负责市场商品交易情况的统计工作，按时向所在地工商行政管理部门报送有关市场商品交易情况的统计数据；
　　（五）督促场内经营者建立并执行进货检查验收制度、建立销售台帐；
　　（六）为进场进行商品检验、检测的相关行政管理部门提供场内经营者的真实情况，并协助检验、检测人员工作；
　　（七）负责核验进场经营者的营业执照、税务登记证和经营许可证；
　　（八）为消费者免费提供用于复检的合格计量器具，并公布消费者投诉机构的电话和地址；
　　（九）负责维护市场内环境卫生、消防、交通和安全保卫等设施，确保相关设施处于完好状态，及时消除各类隐患；
　　（十）对进场交易的食用农产品进行必要的检验、检测，并做好记录；
　　（十一）法律、法规规定应当履行的其他义务。
　　第十一条　市场经营服务机构应当与场内经营者依法签订书面合同，约定双方的权利和义务，督促场内经营者遵守法律、法规，维护市场内的秩序，对违反商品交易市场规章制度、公约和合同的行为有权制止和纠正，对市场内发生的消费争议有权进行调解，维护消费者合法权益。
　　对市场内经营者损害消费者权益的行为，在场内经营者租赁期满或者撤场的情况下，市场经营服务机构应当先行承担赔偿责任，并有权向负有责任的经营者进行追偿。
　　第十二条　场内经营者从事商品交易活动，应当持有工商行政管理部门核发的营业执照；经营的商品属于国家实行许可证管理的，还应当持有有关行政管理部门核发的许可证。
　　租赁他人转租的商品交易市场柜台或者店铺的承租人，应当重新办理营业执照，并在经营地点标明其真实名称。
　　特殊情况需要临时销售商品的证照管理，由市工商行政管理部门另行规定。
　　第十三条　场内经营者应当遵守市场管理的规章制度，向有关部门提供真实的交易数据，在指定的位置摆摊设点，不得私搭乱盖，不得妨碍消防安全，不得影响环境卫生，不得侵占和破坏公用设施。
　　任何单位和个人不得在禁止经营的场所或者区域内从事经营活动。
　　第十四条　场内经营者应当依法纳税，并按照国家和市人民政府的有关规定交纳管理费用。
　　各行政管理部门不得在国家和市人民政府规定的项目和标准以外收取费用，不得集资或者摊派。违反规定的，场内经营者有权拒绝。
　　第十五条　下列物品禁止交易：
　　（一）假冒他人注册商标、厂名、产地的商品；
　　（二）掺杂、掺假、以假充真、以次充好的商品或者冒充合格的商品；
　　（三）过期、失效、变质的商品；
　　（四）应当检疫而未检疫、检疫不合格或者伪造检疫结果的产品；
　　（五）掺入有毒、有害物质的食品以及其他不符合食品卫生标准和规定的食品和包装物；
　　（六）应当注明而没有注明厂名、厂址的商品；
　　（七）应当注明而没有注明或者虚假注明生产日期和安全使用期或者失效日期的商品；
　　（八）国家明令淘汰的商品；
　　（九）走私物品；
　　（十）国家禁止交易的其他物品。
　　第十六条　在商品交易中禁止下列行为：
　　（一）违反国家政策哄抬物价；
　　（二）强买强卖，欺行霸市；
　　（三）使用欺骗手段销售商品；
　　（四）销售不足量商品；
　　（五）法律、法规禁止的其他交易行为。
　　第十七条　市场经营服务机构违反本规定第十条规定的，由工商行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对违反第（一）项至第（六）项规定的，处二百元以上一千元以下的罚款；对违反第（七）项至第（十）项规定的，处一千元以上一万元以下的罚款。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第十八条　违反本规定第十二条、第十五条规定的，由工商行政管理部门按照有关法律、法规的规定处罚。
　　第十九条　违反本规定第十三条第一款规定的，由工商行政管理部门给予批评教育，责令限期改正；逾期不改正的，没收经营工具和物品，并处一千元以上一万元以下的罚款。
　　第二十条　违反本规定第十六条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，没收违法所得，责令停业整顿，并处一万元以上五万元以下的罚款，直至依法吊销营业执照。
　　违反本规定第十六条第（四）项规定的，责令补足差额，没收违法所得，并处差额价款以上二千元以下的罚款。
　　第二十一条　工商行政管理部门在查处违法行为时，对可能被转移、隐匿、销售的违法财物，经市或者区、县工商行政管理部门负责人批准，可以采取查封、扣押措施。
　　擅自动用或者转移被查封物品的，由工商行政管理部门责令追回全部物品，并可处以动用、转移物品总值一倍以上三倍以下的罚款。
　　对不易保存、尚有使用价值的扣押物品，可以按照有关规定作价变卖。
　　第二十二条　工商行政管理部门的工作人员在市场管理中，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十三条　对扰乱市场秩序或者拒绝、阻碍工商行政管理部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条　本规定自2006年3月1日起施行。1994年2月21日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过的《天津市商品交易管理若干规定》，同时废止。

浙江省杭州市人民政府


杭州市临时占用挖掘城市道路管理办法

（2009年9月16日杭州市人民政府令第254号公布，根据2012年5月18日杭州市人民政府令第270号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市外商投资企业土地使用费征管暂行规定〉等23件市政府规章部分条款的决定》修改）


第一条 为加强城市道路管理，规范城市道路临时占用、挖掘行为，保护市政设施和保障道路交通安全畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市道路管理条例》、《杭州市市

政设施管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于对杭州市市区范围内已交付使用城市道路的临时占用、挖掘行为的管理。
本办法所称临时占用城市道路，是指在短期内利用城市道路堆料、施工作业、搭建临时建（构）筑物，设置停车场、存车处、电话亭等影响道路功能的行为。
本办法所称挖掘城市道路，是指因工程建设及其施工需要破损路面，影响道路功能的行为。
按城市道路建设计划进行改建、扩建、养护和维修造成城市道路的占用、挖掘行为，不适用本办法。
第三条 杭州市人民政府市政设施行政主管部门（以下简称市市政设施行政主管部门）负责组织实施本办法。
各区的市政设施行政主管部门按照市人民政府规定的职责分工，负责本辖区内的城市道路临时占用、挖掘管理工作。
市、区市政设施监管机构按照同级人民政府规定的职责和同级市政设施行政主管部门委托的管理权限，具体负责本辖区内的城市道路临时占用、挖掘管理工作。
城乡规划、建设、公安、交通、水利、环保、绿化、市容环卫、城管执法等部门应当按照各自职责，协同市政设施行政主管部门实施本办法。
第四条 需要挖掘城市道路的管线产权单位，应当于上一年度末将年度管线建设计划报市市政设施行政主管部门备案。调整年度管线建设计划的，应当将经管线产权单位上级主管部门批准后

的计划自批准之日起3个工作日内报市市政设施行政主管部门备案。
市市政设施行政主管部门应当根据城市道路建设计划和各类管线产权单位报备的年度管线建设计划，制订城市道路年度挖掘工作计划。市市政设施行政主管部门应当将城市道路年度挖掘工作

计划自颁布之日起3个工作日内在本市主要媒体上发布。
区市政设施行政主管部门应当根据城市道路年度挖掘工作计划实施本辖区内的城市道路挖掘管理工作。
第五条 需要临时占用、挖掘城市道路的，应当按照本办法规定申请办理临时占用城市道路许可、挖掘城市道路许可，并依法缴纳城市道路占用费、城市道路挖掘修复费。
未取得临时占用城市道路许可、挖掘城市道路许可的，不得临时占用、挖掘城市道路。
第六条 需要临时占用、挖掘城市道路的单位和个人，应当向所在地的区市政设施行政主管部门提出申请。
对申请临时占用城市主要道路或挖掘城市主要道路、次要道路的，区市政设施行政主管部门初审后应当报市市政设施行政主管部门审查，并由区市政设施行政主管部门自受理申请之日起15个

工作日内作出准予许可或不予许可的决定。
对申请临时占用城市主要道路以外其他道路或挖掘城市主要道路、次要道路以外其他道路的，区市政设施行政主管部门应当自受理申请之日起10个工作日内作出准予许可或不予许可的决定，

并于作出决定之日起3个工作日内报市市政设施行政主管部门备案。
临时占用、挖掘城市道路许可申请应当同时报公安机关交通管理部门审查。未经公安机关交通管理部门同意，区市政设施行政主管部门不得作出准予许可的决定。
城市主要道路和次要道路名录由市市政设施行政主管部门会同市城乡规划主管部门、市公安机关交通管理部门确定，每2年公布一次。
第七条 申请办理临时占用城市道路许可的单位和个人，应当向区市政设施行政主管部门提交下列材料:
（一）临时占用城市道路许可申请书；
（二）公安机关交通管理部门有关临时占用城市道路的书面审查意见，及其他有关职能部门依法批准的有效文件；
（三）临时占用方案，包括占用位置、范围、与相关建（构）筑物距离、安全防护和文明施工措施、交通组织措施、占用时间等内容；
（四）法律、法规规定应当提交的其他材料。
第八条 申请办理挖掘城市道路许可的单位和个人，应当向区市政设施行政主管部门提交以下材料：
（一）挖掘城市道路许可申请书；
（二）公安机关交通管理部门有关挖掘城市道路的书面审查意见，及其他有关职能部门依法批准的有效文件；
（三）施工设计图纸、施工方案及道路修复方案，以上方案应当包括施工进度计划、交通组织措施、机械配置、施工临时排水方案、废弃物处理以及现场围护等内容；
（四）挖掘施工单位的市政工程施工企业资质证明文件；
（五）涉及埋设排水管线的，应当提供排水接管技术审查意见书及复印件；涉及埋设燃气、热力等地下管线的，应当提供准确管位图及监护措施；
（六）法律、法规规定应当提交的其他材料。
第九条 申请临时占用、挖掘城市道路，有下列情形之一的，不予许可：
（一）占用道路交叉口、铁路道口、急弯路口、桥梁、陡坡、隧道，以及距离上述地点50米范围内机动车道的；
（二）占用距离医疗急救站、消防站机动车出入口50米范围内机动车道和非机动车道的；
（三）临时占用城市道路从事经营性活动的；
（四）新建、改建、扩建城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内申请挖掘的；
（五）在法定节假日及重大公共社会活动期间临时占用、挖掘的；
（六）市政设施行政主管部门、公安机关交通管理部门认为临时占用、挖掘城市道路严重影响市政设施或道路交通安全的；
（七）申请人曾违反本办法有关规定，经查处未及时整改完毕或未履行行政处罚决定的；
（八）法律、法规规定的其他不予许可情形。
对于前款第（三）项、第（四）项规定情形，因特殊情况需要临时占用、挖掘城市道路的，应当按有关规定报市人民政府批准。
第十条 因处置突发事件、紧急抢修城市地下管线故障需要挖掘城市道路的，挖掘单位可以先行施工，同时向所在地的区市政设施行政主管部门和公安机关交通管理部门报告，并在施工后的

第1个工作日内向所在地的区市政设施行政主管部门办理申请许可手续。
第十一条 经批准临时占用、挖掘城市道路期限在10日以上的，市政设施行政主管部门应当提前3日在本市主要媒体上向社会公示。公示内容应当包括临时占用、挖掘城市道路的单位或个人，

临时占用、挖掘城市道路的期限及范围。
第十二条 经批准临时占用、挖掘城市道路的单位或个人，应当精心组织、文明施工，并遵守下列规定：
（一）按批准的期限、范围和要求占用、挖掘，不得擅自变更；
（二）在占用、挖掘现场醒目处悬挂临时占用、挖掘城市道路许可证件，设置交通安全护栏和标志；
（三）在城市主要道路上进行横穿道路挖掘施工的，应当夜间进行，白天应当恢复交通；
（四）挖掘城市道路应当按规定的技术要求进行施工，不得压占检查井、消防栓、雨水口和边沟；
（五）挖掘城市道路遇到测量标志、地下管线、文物保护标志等设施时，应当立即采取保护措施，不得移位、损坏；
（六）铺设地下管线应当优先采用非开挖施工等先进技术。
第十三条 临时占用城市道路结束后，占用单位或个人应当及时清理占用现场，拆除临时设施，恢复道路原状；挖掘城市道路工程结束后，挖掘单位或个人应当按城市道路挖掘及修复技术规

程的要求回填夯实，恢复道路平整。同时，临时占用、挖掘城市道路的单位或个人应当向所在地的区市政设施行政主管部门申请验收。
区市政设施行政主管部门应当自接到验收申请之日起3个工作日内组织验收，公安机关交通管理部门应当予以配合。验收合格的，区市政设施行政主管部门应当及时组织实施道路修复。
第十四条 因城市建设、重大公共社会活动或其他特殊情况需要，市政设施行政主管部门可以依法变更或撤回已经生效的临时占用城市道路许可、挖掘城市道路许可，由此给被许可人造成财

产损失的，市政设施行政主管部门应当依法给予补偿。
被许可人需要变更临时占用、挖掘城市道路的时间、地点、面积、施工方式、安全防护措施等许可内容的，应当向原许可机关提出申请，办理许可变更手续。
第十五条 依法变更或撤回已经生效的临时占用城市道路许可、挖掘城市道路许可的，市政设施行政主管部门应当自作出变更或撤回许可决定之日起7个工作日内书面通知被许可人，并返还相

应的城市道路占用费、城市道路挖掘修复费。被许可人应当在接到变更或撤回许可决定后，在规定期限内做好已被临时占用、挖掘城市道路的恢复清理工作。
第十六条 临时占用城市道路许可的有效期最长不得超过1年。
因特殊情况确需延续临时占用、挖掘城市道路许可有效期的，被许可人应当在许可有效期届满10日前向原许可机关提出申请，办理临时占用城市道路许可、挖掘城市道路许可延续手续。
第十七条 违反本办法第五条、第十二条第（一）项规定，擅自占用、挖掘城市道路的，由城市管理行政执法机关责令行为人停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，按规定补交城市道路占用

费或城市道路挖掘修复费，并可处以2万元以下罚款。
第十八条 违反本办法第十二条第（二）项规定，未在占用、挖掘现场醒目处悬挂临时占用、挖掘城市道路许可证件的，由城市管理行政执法机关责令其限期改正，并可处以200元罚款；未按

规定设置交通安全护栏和标志的，由城市管理行政执法机关责令其限期改正，并可处以500元以上5000元以下罚款。
违反本办法第十二条第（三）项、第（四）项、第（五）项规定的，由城市管理行政执法机关责令其限期改正，并可处以200元以上2000元以下罚款。
第十九条 违反本办法第十三条规定，有下列情形之一的，由城市管理行政执法机关责令其限期改正，并可处以500元以上5000元以下罚款：
（一）临时占用城市道路结束后，占用单位或个人未及时清理占用现场，拆除临时设施的；
（二）挖掘城市道路工程结束后，挖掘单位或个人未按城市道路挖掘及修复技术规程的要求回填夯实，恢复道路平整的；
（三）临时占用、挖掘城市道路结束后，未及时向所在地的区市政设施行政主管部门申请验收的。
第二十条 对违反本办法规定的行为，其他法律、法规已有规定的，由有关部门依照有关法律、法规实施行政处罚。
第二十一条 市政设施行政主管部门和其他部门的工作人员在城市道路临时占用、挖掘管理工作中滥用职权、徇私舞弊或玩忽职守的，由有关部门依法给予行政处分。
第二十二条 本办法涉及萧山区、余杭区人民政府及其有关部门的行政管理职权的，按省、市人民政府有关规定执行。
各县（市）城市道路临时占用、挖掘管理可参照本办法执行。
第二十三条 本办法自2009年11月1日起施行。