卫生部


社区甲型H1N1流感暴发流行控制工作方案（试行）

（二〇〇九年六月十七日）

　　卫生部新闻办公室



　　为有效遏制社区甲型H1N1流感疫情的扩散和蔓延，科学有序地开展甲型H1N1流感疫情防控工作，特制定本工作方案。

　　一、 相关定义

　　（一） 社区：本方案中社区是指城乡社区，包括街道办事处或乡镇人民政府所辖范围。

　　（二） 社区暴发：指在社区范围内，14天内多点出现多个甲型H1N1流感本地感染的确诊病例，且病例呈现明显的聚集性。

　　（三） 社区流行：指在社区范围内，出现多起甲型H1N1流感暴发疫情，多例病人传播链不清楚，并且有持续传播现象。

　　二、 职能分工

　　（一） 政府。

　　各级人民政府负责组织领导辖区内的甲型H1N1流感防控工作，建立联防联控工作机制或防控指挥部，组织专家对疫情形势进行评估，并及时调整防控策略，提供防控专项经费和物资保障，督导检查各项防控工作落实情况。

　　（二）卫生部门。

　　卫生行政部门负责组织协调和督导医疗卫生机构各项防控措施的落实，协调落实密切接触者的管理。发生社区流行时，负责调配辖区内医疗卫生资源。各级各类医疗卫生机械负责辖区内疫情监测报告、病例诊治、流行病学调查、防病知识宣教等工作。

　　（三）相关部门根据联防联控工作机制或防控指挥部的职责分工，做好相关防控工作。

　　三、社区暴发的防控措施

　　采取以传染源管理为主的综合性防控措施，减缓疫情传播、控制疫情蔓延。发生甲型H1N1流感暴发疫情的社区采取以下具体措施：

　　（一）专业措施。

　　1.加强和规范疫情报告制度，重点关注聚集情病例、住院病例和暴发事件的处置。

　　2.医疗机构启用红外体温监测，加强预检分诊，为发热和上呼吸道感染病人提供外科口罩等防护用品，加强医护人员个人防护，做好医院内感染控制工作。

　　3.开展暴发疫情的流行病学调查，确定疫情波及范围，实施密切接触者追踪和管理，落实相应的防控措施。

　　4.开展并加强流感样病例和不明原因肺炎病例的病原学筛查工作。

　　5.开展学校、托幼机构症状监测和因病缺课监测，加强对养老院等重点场所的管理和流感样症状监测。

　　6.公共场所、交通工具、集体单位采取以环境清洁和开窗通风为主的卫生措施，进行必要的消毒处理工作。

　　7.根据防控工作实际需要，对高感染风险的密切接触者及高危人群实施预防性用药和疫苗应急接种。

　　高感染风险的密切接触者包括：在防控工作中，近7天内在无有效防护的情况下，密切接触传染甲型H1N1流感疑似或确诊病例的医务人员、公共卫生人员、实验室和其他相关工作人员。

　　高危人群包括：5岁及以下儿童，尤其是2岁以下的婴儿；65岁及以上老年人；妊娠妇女；慢性呼吸系统疾病、心血管疾病（高血压除外）、血液、神经、神经肌肉系统或者肾、肝、代谢、内分泌疾病患者，免疫功能抑制者（包括应用免疫抑制剂或HIV感染等致免疫功能低下者），19岁以下长期服用阿司匹林者；集体生活于养老院或者其他慢性病疗养机构的人员。

　　（二）社区措施。

　　1.依照有关法律、法规的规定，街道办事处或乡镇政府动员社会力量，对疫点隔离措施提供保障，包括对医学观察人员的后勤供应等。

　　2.密切接触者实行集中医学观察或居家医学观察，医疗卫生机构每日对其实行随访、报告。

　　3.建议流感样症状的病人居家休息，避免外出，限制或减少不必要的公众集会和旅游等活动。

　　4.学校、托幼机构、养老院、建筑工地主动开展健康监测工作；提供社会基本服务、人员密集的企事业单位启动晨检制度。

　　5.及时公布疫情和防控措施信息，加强区域内的信息公布和通告工作。

　　6.利用多种形式广泛开展健康教育和风险沟通工作，普及甲型H1N1流感防控知识，倡导良好的个人卫生习惯，采取开窗通风等措施，消除公众恐慌情绪；做好媒体沟通工作，发挥媒体传播信息和引导舆论的作用。

　　四、社区流行的防控措施

　　对病例实行分类管理，采取以加强重症病例救治。降低病死率、减轻疫情危害为主的综合性防控措施。在社区暴发防控措施的基础上，发生甲型H1N1流感社区流行的地区重点做好以下工作：

　　（一） 专业措施。

　　1. 及时评估医疗卫生资源需求，一旦资源不足，应及时向上级政府提出申请，进行补充。

　　2. 收集和报告流感样病例就诊数、住院病例数尤其是重症病例和死亡病例情况，药品、疫苗和其他防控物资使用情况等。

　　3. 对病例实行分类诊治与管理。重症病人由定点医院集中收治，较重病人由综合医院的感染疾病科负责收治，轻症病人鼓励居家或社区医疗机构收治。

　　4. 医疗机构对到医院就诊的病人提供外科口罩等防护用品，做好医院内感染控制工作。

　　5. 启用后备医院，必要时设立临时医疗救治点。

　　6. 加强对甲型H1N1流感病毒的病原学和耐药性监测。

　　（二） 社区措施。

　　1. 依照有关法律、法规的规定，当地人民政府负责动员社会力量，对落实流感样病例居家治疗等措施提供保障。

　　2. 采取减少或限制人员流动，娱乐场所停业，取消或推迟大型集会等措施。社区内企事业单位可实行集中休假或轮休制度。

　　3. 根据有关规定，采取学校、托幼机构停课措施。

　　4. 提供社会基本服务、人员密集的企事业单位启动健康申报制度，对流动人口集中的单位和场所加强管理，建议流感样症状者居家休息治疗。

　　5. 必要时对疫点进行隔离管制措施，疫区实施交通检疫。

　　6. 加强志愿者培训，组织和鼓励志愿者参与防控活动。

　　7. .维持社区正常生活秩序，保障居民生活必需品的正常供应。

　　8. 开展公众心理干预，加强心理疏导，减少和避免疫情对公众心理健康造成的不良影响。

　　本工作方案应根据疫情的发展和防控工作的需要及时调整。

中国政府 智利共和国政府


中华人民共和国政府和智利共和国政府文化协定


（签订日期１９８７年６月１７日 生效日期１９８９年１月２５日）
　　中华人民共和国政府和智利共和国政府（以下简称“缔约双方”），为加强两国间的友好关系和促进两国文化领域的交流，决定缔结本协定。

　　第一条　缔约双方同意根据平等互利的原则，发展两国在文化、教育、体育、出版、新闻、广播、电影、电视等方面的交流和合作。

　　第二条　缔约双方同意在文化艺术方面按下列方式进行交流和合作：
　　一、互派作家、艺术家访问；
　　二、互派艺术团体访问演出；
　　三、相互举办文化艺术展览。

　　第三条　缔约双方同意在教育方面按下列方式进行交流和合作：
　　一、互派教师、学者和专家进行访问、考察、教学；
　　二、根据需要与可能，相互提供奖学金名额，并鼓励派遣自费留学生；
　　三、促进并支持两国高等院校之间建立直接的校际联系和合作；
　　四、鼓励两国教育机构交换教科书及其他教育方面的图书、资料；
　　五、鼓励对方国家的学者或专家参加在本国召开的国际学术会议，并尽可能为此提供便利。

　　第四条　缔约双方同意相互翻译、出版对方的优秀文学艺术作品，交换文化艺术方面的书刊和资料。

　　第五条　缔约双方同意加强两国体育机构间的联系和合作，根据需要与可能，双方互派运动员、教练员和体育队进行友好访问和比赛，开展体育技术交流。

　　第六条　缔约双方同意在新闻、广播、电视和电影方面进行交流和合作。

　　第七条　缔约双方支持两国的图书馆建立交流合作关系。

　　第八条　缔约双方同意，为实施本协定，有关年度文化交流执行计划和费用问题，由双方另行商定。

　　第九条　本协定自缔约双方完成核准国际协定的各自国内程序并相互通知之日起生效，有效期为五年。如缔约任何一方在期满前六个月未以书面通知另一方要求终止本协定，则本协定将自动延长五年，并依此法顺延。
　　本协定于一九八七年六月十七日在圣地亚哥签订，一式两份，每份都用中文和西班牙文写成，两种文本具有同等效力。
　　注：缔约双方相互通知已完成各自法律程序，本协定自一九八九年一月二十五日起生效。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　智利共和国政府
　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　代　　　表
　　　　　吴学谦　　　　　　　　　　　海梅·德尔瓦列
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）