广东省惠州市人民政府办公室


印发《惠州市市级行政执法机关罚缴分离暂行办法》的通知

惠府办〔2011〕45号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市市级行政执法机关罚缴分离暂行办法》业经十届160次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市财政局反映。


惠州市人民政府办公室
二○一一年八月十二日


惠州市市级行政执法机关罚缴分离暂行办法
　　第一条 为切实加强我市市级行政执法机关罚款收入管理，保证罚款收入及时足额上缴国库，根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）、国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》以及财政部和中国人民银行《罚款代收代缴管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 惠州市市级行政执法机关（含市级行政机关，法律、法规授权具有管理公共事务职能的组织和依法受委托管理公共事务的组织，下同）在执法中的罚款的收取、缴纳及相关活动，适用本办法。
　　第三条 作出罚款决定的行政执法机关与罚款收缴机构实行分离。作出罚款决定的行政执法机关及其行政执法人员不得自行向当事人收缴罚款；但按照《行政处罚法》的规定可以当场收缴罚款的除外。
　　第四条 罚款必须全部上缴国库，任何行政执法机关、组织或个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分罚款。
　　第五条 作出罚款处罚决定后，行政执法机关应把处罚决定书及缴款通知书送达当事人，并注明当事人应当缴纳罚款的数额、期限等。同时，应明确告知当事人逾期缴纳罚款是否加处罚款；加处罚款的，应当明确加处罚款的标准和计算方法。
　　第六条 当事人应当在规定期限内，到缴款通知书上指定的代收费银行缴纳罚款，或到代收费银行设在行政执法机关的POS机刷卡缴纳罚款。代收费银行代收罚款，应当向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据。代收费银行不出具省财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
　　第七条 市财政部门应当将财政专户的罚款每月按时划缴国库。
　　第八条 行政执法机关及其执法人员当场收缴罚款应当严格执行《行政处罚法》的有关规定。
　　（一）依据《行政处罚法》第四十八条的规定当场收缴罚款的，须经当事人主动提出；
　　（二）当场向当事人送达罚款处罚决定书；
　　（三）行政执法机关及其行政执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据；不出具省财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
　　（四）制作笔录，笔录由当场收缴罚款的执法人员和当事人签名、盖章；
　　（五）执法人员当场收缴的罚款，必须自收缴罚款之日起2个工作日内缴入其所在行政执法机关财政汇缴专户；行政执法机关必须自收到罚款之日起10个工作日内将罚款上缴财政专户或国库。
　　第九条 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，可向作出罚款决定的行政执法机关提出申请，经作出罚款决定的行政执法机关批准，可以暂缓或者分期缴纳罚款。
　　第十条 凡错缴或多缴的罚款，以及经依法纠正不应处罚的罚款须办理退付的，应由作出罚款决定的行政执法机关向市财政部门提出申请，经市财政部门审核批准后将罚款收入退回作出罚款决定的行政执法机关，再由作出罚款决定的行政执法机关退还给当事人。代收费银行不得自行从罚款收入中冲退。
　　第十一条 市财政部门应按月与国库、作出罚款决定的行政执法机关就罚款收缴情况进行对账检查，发现问题，应通知有关单位及时纠正。拒收和占压、挪用代收罚款收入的，应依法进行处理。
　　第十二条 行政执法机关及其行政执法人员违反本办法规定的，按照《行政处罚法》及《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定，追究相关人员责任。
　　第十三条 本办法实施前我市有关市级行政执法机关罚款收入管理规定与本办法不一致的，以本办法为准；法律、法规、规章另有规定的，从其规定。各县、区可参照本办法制定相关的罚款收缴分离管理办法。
　　第十四条 本办法自2011年9月1日起施行，有效期5年。









浙江省人大常委会


浙江省宗教事务条例
浙江省人民代表大会常务委员会


《浙江省宗教事务条例》已于1997年12月6日经浙江省第八届人民代表大会常务委员会第四十一次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

第一章 总 则
第一条 为了保护公民宗教信仰自由，维护宗教界的合法权益，依法管理宗教事务，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称宗教，是指佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教。
本条例所称宗教事务，是指宗教与国家、社会和公民之间存在的社会公共事务。
第三条 公民有宗教信仰自由。任何组织和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
第四条 宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员和信教公民的合法权益及正常的宗教活动受法律保护，任何组织和个人不得侵犯和干预。
第五条 宗教活动必须在宪法、法律、法规允许的范围内进行，任何组织和个人不得利用宗教活动进行违反宪法、法律、法规的活动。
坚持宗教不干预国家行政、司法、学校教育和社会公共教育的原则。
第六条 宗教团体和宗教事务应当坚持独立自主的原则，不受外国势力的干预和支配。
第七条 省人民政府宗教事务部门（以下简称省宗教事务部门）是本省宗教事务的行政管理部门，统一负责本省的宗教事务行政管理工作。
市（地）、县（市、区）人民政府主管宗教事务的部门（以下简称市（地）、县（市、区）宗教事务部门）是所在市（地）、县（市、区）宗教事务的行政管理部门，负责组织实施本条例。
县级以上人民政府有关部门、乡（镇）人民政府应当按照各自职责，协助宗教事务部门做好宗教事务工作。

第二章 宗教团体
第八条 本条例所称宗教团体，是指在本省行政区域内依法成立的宗教组织。
成立宗教团体应当按照国家有关社会团体管理规定，经县级以上宗教事务部门审查同意后，向所在地县级以上民政部门申请登记。
宗教团体具备法人条件的，经核准登记后，取得法人资格。
第九条 宗教团体和宗教活动场所可以进行宗教文化学术研究和交流。
宗教团体和宗教活动场所经县级以上宗教事务部门批准，可以举办宗教教职人员和义工培训班。
第十条 宗教团体和宗教活动场所可以按照国家有关规定，申办以自养为目的的企业、事业，举办有利于社会的公益事业。
第十一条 宗教团体应当遵守宪法、法律、法规，接受当地人民政府的行政管理。
宗教团体应当协助人民政府贯彻实施有关宗教的法律、法规，对宗教教职人员和信教公民进行爱国主义、社会主义和法制教育，维护宗教活动场所、宗教教职人员和信教公民的合法权益。
第十二条 印刷、出版和发行宗教书刊、宗教印刷品、宗教音像制品，应当经省宗教事务部门审核，并经省新闻出版部门批准。

第三章 宗教教职人员
第十三条 本条例所称宗教教职人员，是指佛教的比丘、比丘尼，道教的道士、道姑，伊斯兰教的伊玛目、阿訇，天主教的主教、神甫、修士、修女，基督教的主教、牧师、教师、长老、传道等人员。
宗教教职人员的身份由其所属的宗教团体认定，报所在地县级以上宗教事务部门备案。
第十四条 宗教教职人员应当遵守法律、法规，热爱祖国，有相应的宗教学识。
第十五条 经认定并备案的宗教教职人员可以依照本教规定的职责，在依法登记的宗教活动场所主持宗教活动。
未经认定并备案的人员，不得以宗教教职人员名义主持宗教活动。
第十六条 宗教教职人员跨县（市、区）或者跨市（地）主持宗教活动，应当经其所属的宗教团体和主持宗教活动所在地的县（市、区）或者市（地）宗教团体同意，并由有关宗教团体报县（市、区）或者市（地）宗教事务部门备案。
本省宗教教职人员应邀到外省或者外省宗教教职人员应邀到本省主持宗教活动，应当经本省有关宗教团体同意，并由该宗教团体报省宗教事务部门备案。

第四章 宗教活动场所
第十七条 本条例所称宗教活动场所，是指开展宗教活动的寺院、宫观、清真寺、教堂以及其他固定处所。
第十八条 新建、重建宗教活动场所，应当由县级人民政府逐级上报省人民政府批准。
扩建、翻建宗教活动场所，应当经县级以上人民政府批准。
第十九条 设立宗教活动场所，必须按照国家的《宗教活动场所管理条例》、《宗教活动场所登记办法》的规定提出申请，办理登记手续。
未经办理登记手续，任何组织和个人不得擅自设立宗教活动场所。
非宗教单位和个人不得建立寺观教堂、设置宗教设施、举行宗教性活动。
第二十条 宗教活动场所应当建立管理组织。管理组织由该场所的宗教教职人员和信教公民推举产生，并经当地宗教事务部门确认。当地宗教事务部门在确认管理组织时应当征求有关宗教团体的意见。
宗教活动场所管理组织应当建立健全教务、财务和安全、防火等各项管理制度，实行民主管理，接受人民政府有关部门的指导和监督。
第二十一条 宗教活动场所和宗教团体可以接受公民和团体自愿捐献的布施、乜帖、奉献和其他宗教性捐赠。
非宗教活动场所和非宗教团体不得接受或者变相接受布施、乜帖、奉献和其他宗教性捐赠。
第二十二条 在宗教活动场所内，场所管理组织可以按照国家有关规定，经营销售宗教用品、宗教艺术品、合法出版的宗教书刊和宗教音像制品。
第二十三条 宗教活动场所管理组织应当遵守国家户籍管理的规定，及时办理常住人员和外来暂住人员的户口登记手续。
第二十四条 有关单位和个人在宗教活动场所范围内设立商业、服务业网点或者举办陈列、展览等活动，应当事先征得宗教活动场所管理组织和宗教事务部门同意，并到有关部门办理手续。
第二十五条 在宗教活动场所内拍摄电影、电视片，应当事先征得宗教活动场所管理组织同意，并经省宗教事务部门批准。
第二十六条 被列为文物保护单位的宗教活动场所，应当按照有关文物保护法律、法规的规定予以保护，并接受人民政府文物管理部门的指导、监督。
第二十七条 宗教活动场所终止、合并、迁移以及变更登记的，应当向原登记机关办理有关手续；宗教活动场所终止的，其财产按照有关规定处理。

第五章 宗教活动
第二十八条 宗教活动应当在核准登记的宗教活动场所和经县级以上宗教事务部门认可的场合内进行。
第二十九条 信教公民可以在宗教活动场所内按照各教的教义、教规和习惯过宗教生活，也可以在自己家里过宗教生活。
第三十条 信教公民集体举行的宗教活动应当由宗教教职人员或者符合规定条件的人员主持。
第三十一条 任何组织和个人不得在宗教活动场所内进行不同信仰和不同教派之间的宣传和争论，也不得在宗教活动场所外传教。
第三十二条 举办非通常的宗教活动，应当经县级以上宗教事务部门审批。其中，举办跨县（市、区）的或者大型的宗教活动，应当报经市（地）宗教事务部门审批；举办跨市（地）的宗教活动，应当报经省宗教事务部门审批。
举办前款规定的宗教活动，应当在举办日的三十日前，向当地宗教事务部门提出申请。
第三十三条 宗教活动不得影响社会秩序、生产秩序、生活秩序，不得损害公民身心健康。

第六章 宗教涉外事务
第三十四条 宗教团体、宗教活动场所管理组织和宗教界人士在同国外宗教组织和宗教界人士开展友好往来和文化学术交流活动中，应当坚持独立自主、相互尊重、互不干涉、平等友好的原则。
第三十五条 宗教团体和宗教界人士应邀出访或者邀请国外宗教组织、宗教界人士来访，应当按照国家有关规定办理手续。
第三十六条 经核准登记的宗教活动场所或者经县级以上宗教事务部门认可的场合，可以接纳外国人参加宗教活动。宗教教职人员应外国人邀请，可以在本省为其举行道场、法会、洗礼、婚礼、葬礼等宗教仪式。
经省宗教团体邀请，外国人可以在本省宗教活动场所讲经、讲道。
第三十七条 外国的组织和个人在本省宗教活动场所内拍摄电影、电视片，应当事先征得宗教活动场所管理组织同意，并经省宗教事务部门批准。
第三十八条 宗教团体、宗教活动场所接受境外宗教组织和个人的捐赠，按照国家有关规定办理。
第三十九条 本省有关部门在经贸、科技、文化、教育、卫生、体育等涉外交往、合作活动中，应当坚持与宗教相分离的原则，不得接受附加的宗教条件。

第七章 宗教财产
第四十条 宗教财产受法律保护，任何组织和个人不得侵占、挪用。
宗教财产是指宗教团体或者宗教活动场所依法所有或者管理、使用的房地产、山林、构筑物、各类设施，属于宗教团体或者宗教活动场所所有的文物和企业事业的资产，宗教活动场所的门票收入，各类捐赠以及其他合法拥有的资产和收入。
第四十一条 宗教团体、宗教活动场所依法所有或者管理、使用的土地、山林、房屋等，由该宗教团体或者场所的管理组织按照有关规定领取产权证书或者使用证书；发生变更时，应当及时办理变更登记。
第四十二条 征用宗教团体或者宗教活动场所管理、使用的土地、山林、房屋等，按照《中华人民共和国土地管理法》和国家其他有关规定办理。
第四十三条 经批准登记的宗教活动场所确因国家建设需要拆迁的，拆迁人应当与当地宗教团体和宗教活动场所的管理组织协商，妥善解决拆迁问题。
第四十四条 宗教团体、宗教活动场所的房产，可以按照国家有关规定出租。

第八章 法律责任
第四十五条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上宗教事务部门责令改正或者停止活动：
（一）未经批准在宗教活动场所范围内设立商业、服务业网点，或者进行陈列、展览、拍摄电影、电视片的；
（二）干扰宗教活动场所正常秩序，或者干扰宗教团体、宗教教职人员履行正常教务活动的。
第四十六条 侵占、挪用宗教财产的，由有关部门责令归还，并承担相应的法律责任。
第四十七条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上宗教事务部门责令停止活动，没收非法活动的物品和违法所得：
（一）在宗教活动场所外或者未经宗教事务部门认可的场合主持、组织宗教活动的；
（二）在宗教活动场所外传教的；
（三）未经县级以上宗教事务部门批准举办宗教培训活动的。
第四十八条 违反本条例规定，未经核准登记擅自设立宗教活动场所的，由县级以上宗教事务部门提请同级人民政府依法予以取缔，并可对有关单位和个人处以二千元以上二万元以下罚款。
第四十九条 宗教活动场所违反本条例规定的，由县级以上宗教事务部门责令其改正，并可根据情节轻重，给予警告、停止活动、没收违法所得和非法财物、撤销登记的处罚；情节特别严重的，提请同级人民政府依法予以取缔。
第五十条 违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成违反其他行政管理行为的，由有关行政主管部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 宗教事务部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则
第五十二条 本条例自公布之日起施行。



1997年12月11日