财政部 中国人民银行


财政部、中国人民银行关于信托投资公司清产核资、资产评估和损失冲销有关问题的补充通知
财政部 中国人民银行




各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国有资产管理局（办公室）、清
产核资办公室，中国人民银行各分行、北京、重庆营业管理部，国务院有关部门：
当前，全国信托投资公司清产核资、资产评估工作进展比较顺利。现对信托投资公司清产核资、资产评估和损失冲销工作中的有关问题，补充通知如下：
一、关于清产核资、资产评估工作问题。此项工作是整顿信托投资公司的重要基础，对下一步信托投资公司的分业、合并、重组、撤销具有重要作用。鉴于信托投资公司的资产、负债状况极为复杂，清查和评估的难度较大，各地要高度重视，精心组织，积极协调，支持配合中介机构做
好工作。中介机构要克服困难，保证必要的人力，坚持真实、客观、公正的原则，按照审慎监管的要求，尽量挤掉资产评估中的“水份”，确保工作质量。各地财政部门（清产核资机构、资产评估主管机关）收到中介机构报送的清产核资、资产评估报告后，要抓紧时间，集中人力，尽快完
成确认、审查工作。在确认和审查时，凡不符合有关文件及本通知规定的，应要求有关中介机构进行调整。
二、关于信贷资产损失评估统一量化标准问题。信托投资公司信贷资产损失判定是资产评估中极为重要的内容，评估机构应按照财政部、中国人民银行《关于印发〈信托投资公司清产核资、资产评估和损失冲销的规定〉的补充通知》（财债字〔1999〕86号，以下简称财债字86
号）和财政部《关于印发〈资产评估报告基本内容与格式的补充规定〉的通知》（财评字〔1999〕302号，以下简称财评字302号）文的有关规定进行调查，对信贷资产的具体情况和对影响贷款价值的各项因素进行分析，有条件的地方按照信贷资产五级分类办法进行贷款质量等级
分类，并对各类信贷资产的损失做出职业判断。各中介机构对单笔50万元以上的贷款，要逐笔核实，不能以抽查方式确定资产质量。对拆出资金、应收账款、租赁资产、其他应收款、证券回购等资产，也要分别情况，评定损失。
三、评估机构对信贷资产等债权类资产评估后，无论使用何种评估方法，除按照财评字302号文规定的格式填报有关资料外，还应根据资产损失率填报债权类资产质量分类统计表（表格见附件）。
四、对撤销的信托投资公司，中介机构要比照中国人民银行、财政部《关于〈海南发展银行资产负债清理核查和损失评定标准〉的批复》（银复〔1999〕151号）进行资产评估和损失评定。
五、关于清产核资和资产评估结果的确认问题。清产核资结果由财政部门会同清产核资机构认定，资产评估结果由资产评估主管机关进行合规性审查。其中，全国性信托投资公司由财政部确认或审查；地方性信托投资公司由省级财政部门（清产核资机构、资产评估主管机关）负责确认
或审查。中介机构清产核资和资产评估的结果，在报送财政部门审查认定的同时，应抄备人民银行当地分支行。
六、中介机构将资产评估与清产核资的差额列“待处理资产评估差额”，并按资产类别列明细送有关部门审查。经审查批准后的，由信托投资公司按财债字86号文第二十四条的规定进行账务处理；未经批准的部分调回原资产价值。凡已提取准备金的资产，资产评估值低于清产核资结
果的差额首先冲减提取的各项准备金；不足的，再依次冲减公积金、资本金。
七、关于呆账贷款的确认问题。中介机构要按照财债字86号文件规定确认呆账，对不能取证确认但有可能形成损失的贷款，应作为特别事项予以披露。
八、关于长期投资损失的核销问题。长期投资损失的核销要以事实为依据，只能在损失实际发生时才能核销。对长期投资中虽未实现损失、但资产评估的结果与清产核资有差异的，按财债字86号文件第二十四条及有关规定处理。
九、关于损失冲销的列账问题。清产核资过程中清理出来的损失应列入1998年度损益，其财务会计处理方法和税收问题，按现行有关财务会计制度和税收政策办理。
十、关于利息的计提问题。考虑到信托业整顿的特殊性，适当放宽应收利息的计提标准，允许清产核资期内没有计提应收利息的逾期贷款不补提应收利息，按实际收到的利息进入损益。
十一、关于抵债资产的评估问题。经法院判决生效、并已构成信托投资公司财产的应纳入评估范围，并由中介机构独立作出价值评估。
十二、关于“商誉”的评估问题。对资产评估基准日前已经形成的“商誉”应纳入评估范围，并由中介机构独立作出价值判断。
十三、关于自营证券评估问题。考虑到资产评估基准日后证券市场的变化，中介机构对自营证券按评估基准日市价评估后，可对被评估公司自营证券的实际情况以“期后事项”予以披露。
十四、关于资产权属问题。评估机构在评估中若发现有资产权属不清的事项，暂不纳入评估事项，并在特别提示中加以说明。如时间允许，可由委托方提出报告，报同级财政（国资）部门进行界定后再决定是否纳入评估范围。
十五、关于证券营业部席位费的归属问题。信托投资公司已发生的交易机构席位费统一列入“无形资产”，按不短于10年的期限摊销。
十六、关于函证问题。函证是清产核资、资产评估的重要依据之一。为准确、全面地查实资产，客观作出评估，中介机构要尽可能提高函证率。确实无法函证的，须通过其他手段进行验证。
十七、评估机构对一些取证困难，依据不充分，确实难以作出客观、准确评估的资产，在评估报告中应逐项作出说明。
十八、关于利率问题
（一）法定贷款利率可在人民银行规定的幅度和范围内，按同期同档次的利率实行浮动。
（二）“客户保证金”执行银行活期存款利率和银行有关计息、结息办法。
（三）应收、应付利息按法定利率计入损益。如果没有按法定利率计入损益，则按法定利率进行调整。
（四）法定利率已多次调整，对应收利息和罚息是否分段计算和调整问题，各地应按中国人民银行《关于印发〈人民币利率管理规定〉的通知》（银发〔1999〕77号文）第四章第二十条、二十一条、二十五条的规定办理。
十九、关于委托业务和其他账务调整后准备金存款缴存问题。经清产核资、账务调整后按规定应缴存法定存款准备金的，须按规定及时足额缴存。在清理整顿期间，信托投资公司一时难以及时缴存的，可采取信托投资公司向中国人民银行申请动用法定存款准备金，视同缴存的办法处理
。
二十、关于财债字86号文附表有关内容的补充说明
（一）关于附表一“不良资产”范围。不良贷款指“一逾两呆”贷款；不良拆借资产指逾期拆出（含买入返售）和存放同业逾期部分；不良租赁资产比照不良贷款的规定确定；不良投资指无收益的投资；不良应收账款比照贷款相应的办法确定；其他不良资产指清产核资后尚未处理的损
失和资产潜亏等。
（二）关于附表一“证券资产”内容。“证券资产”指投资于股票、债券等金融工具的资产。
以上各项，请认真遵照执行。
附件：债权类资产质量等级分类统计表（略）



1999年11月30日
广东省汕头市民政局


关于印发《汕头市殡葬服务单位严禁收受“红包”、财物暂行办法》的通知


汕民[2005]74号



各区县民政局、市殡葬管理所：
《汕头市殡葬服务单位严禁收受“红包”、财物暂行办法》已经市民政局同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。现提出如下要求：
一、各地、各单位要从贯彻落实国家政策法规、践行“以民为本、为民解困”工作宗旨的高度，充分认识殡葬服务单位利用工作之便收受“红包”、财物问题的严重性和危害性，它必将严重影响民政部门在人民群众中的形象威信，破坏来之不易的殡葬行风成果。各地、各单位领导要高度重视这项工作，定期组织跟踪检查，自觉带头遏制收受“红包”、财物的行为，以推动殡葬服务单位的行风建设。
二、各地、各单位要切实关心殡葬职工生活福利，力所能及地解决好职工的实际困难。各地民政部门要加强研究，认真组织一次摸查，在政策允许的范围内，努力提高职工福利待遇，该解决的要解决，该补助的要补助到位，确保各项规定的贯彻落实。
专此通知

附件：《汕头市殡葬服务单位严禁收受“红包”、财物暂行办法》


汕头市民政局
二00五年八月二十四日


汕头市殡葬服务单位严禁收受“红包”、财物暂行办法

第一条 为认真贯彻落实上级有关加强殡葬行业管理规定，做到干净干事、廉洁为民，坚决遏制殡葬服务单位职工收受“红包”、财物的行为，根据国家、省、市有关政策法规，特制订本办法。
第二条 凡殡葬服务单位的干部职工均要与所在单位签订保证书，保证在办丧过程中，拒绝收受丧属、仵工或其他殡仪服务中介的“红包”、财物，一旦有违反保证的，不管数额多少，将接受组织的处理。
第三条 殡葬服务单位在办理丧葬手续、提供殡葬服务过程中，应向丧属出示有关拒收‘红包’、财物的承诺卡。
第四条 对于确实无法拒绝的“红包”，要及时以电话或其它形式登记上交或报告所在班组、部门负责人，用于冲抵丧属殡葬服务费用。
第五条 对于丧属已经办理丧葬手续，无法冲抵殡葬服务费用的“红包”，当事人应在一个工作日内将其缴交到所在单位的财务部门，专帐管理，主要用于解决丧属困难、奖励举报人奖金和改善工作环境，不准用于干部职工的福利补助。其使用管理情况接受上级主管部门的检查监督。
第六条 对于登记上交的“红包”、财物，所在单位应将送“红包”人的姓名、单位、金额、时间和上交人的姓名、金额、时间等具体情况一一上墙公布，接受监督。
第七条 对于收受丧属、仵工或其它殡仪服务中介的“红包”、财物后不按规定上缴的，无论什么原因，也不管数额多少，一经发现并查证属实的，属于正式职工的，第一次按规定予以行政处分、扣除全年奖金、年度考核为不合格，第二次开除出队。属于临时工的，即予以辞退。
第八条 对于党员或党员干部有收受“红包”、财物不上缴的，除按第七条规定进行处理外，还要予以党纪处分。
第九条 鼓励群众署名举报，对举报事实清楚，证据充分，并经调查属实的，殡葬服务单位给予适当奖励，奖金在上缴的“红包”专帐资金中列支。
第十条 本办法自2005年10月1日起施行。