河南省濮阳市人民政府


濮阳市人民政府关于印发修改后的《濮阳市价格调节基金征收管理使用实施办法》的通知

濮政〔2009〕22号


各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：

根据国家、省有关规定，市政府决定对《濮阳市价格调节基金征收管理使用实施办法》（濮政〔2008〕31号）部分条款予以修改。现将修改后的《濮阳市价格调节基金征收管理使用实施办法》重新印发，自2009年6月1日起施行。

二〇〇九年五月二十五日


濮阳市价格调节基金征收管理使用实施办法


第一章总则

第一条为规范价格调节基金（以下简称基金）的征收、管理和使用工作，增强政府对市场的宏观调控能力，制定本办法。

第二条本办法所称基金，是根据《中华人民共和国价格法》和国务院、省政府有关规定，由政府多渠道筹集，用于平抑和稳定关系人民群众生产生活的重要商品价格的专项资金。

第二章基金的征收

第三条基金征收的范围和标准：
（一）服务业。按营业收入的1%计征。
（二）文化娱乐业。按营业收入的2%计征。
（三）电力和信息产业。按营业收入的0.1% 计征。
（四）采矿业。按回采率征收。回采率在65%以上、55%— 65%、45%—55%和45% 以下的企业，每销售一吨分别征收1 元、10元、20 元和30 元。
（五）卷烟批发企业。按营业收入的0.15%计征。
（六）房地产开发企业。按营业收入的0.1%计征。
（七）政府指导价、政府定价范围内的商品定调价时，按12个月调价总额的2%一次性征收价格调节基金。

第四条本办法所称服务业包括代理业、仓储业、租赁业、住宿业、餐饮业、广告业和其他服务业。本办法所称文化娱乐业包括表演、播映、其他文化业和经营歌厅、舞厅、卡拉OK歌舞厅、音乐茶座、台球、高尔夫球、保龄球、游艺场等娱乐场所，以及娱乐场所为顾客进行娱乐活动提供服务的业务。

第五条基金的征收实行委托代征和直接征收两种办法。在市城区内，除第三条第七项由市价格调节基金征收管理处直接征收外，其余各项均由市地税部门代征。各县负责其辖区内价格调节基金的征收工作。

第六条基金按月缴纳。应缴纳基金的单位或个人应于每月终了后10日内向地税部门申报并缴纳上月的价格调节基金；未按规定期限缴纳价格调节基金的，从滞纳价格调节基金之日起，按日加收万分之五的滞纳金。

第七条代征单位应按月将所征基金及时解缴财政部门设立的“价格调节基金”专户，保证专款专用。

第八条基金原则上不得减征、免征或缓征。但符合下列条件的，凭合法证件，可申请减征、免征或缓征。

（一）符合国家增值税、消费税和营业税减税、免税、缓税政策的，可申请减征、免征或缓征。
（二）安置残疾人员占职工总数35%以上的社会福利企业免征基金；安置残疾人员占职工总数10%以上、未达到35%的减半征收基金；残疾人员从事个体经营的免征基金。

（三）下岗职工从事个体经营或创办企业的（建筑、娱乐、广告、美容美发、桑拿、洗浴、按摩等行业除外），凭下岗再就业优惠证和免税证明予以减征或免征。

（四）房地产开发企业建设的属于廉租住房、经济适用住房的部分予以免征。

（五）其他可以申请免征基金的情形。

第九条申请减免基金的单位和个人，应向市价格调节基金征收管理处提出书面申请，同时填写《濮阳市价格调节基金减免申请书》，从提供所需材料之日起20日内给予答复。

第十条根据工作需要，经市政府批准，在基金征收范围内，对市与县之间的征收范围可临时予以调整。

第三章基金的管理

第十一条基金严格执行国家政府性基金财务管理的有关规定，纳入政府非税收入管理，设立“价格调节基金”财政专户，专款专用。

第十二条征收基金应使用财政部门统一印制的专用票据，加盖“濮阳市价格调节基金征收管理处财务专用章”或代征部门“代征专用章”，其他票据被征单位有权拒付。代征部门使用票据统一到市价格调节基金征收管理处领取。

第十三条市价格调节基金征收管理处负责市级管理的基金征收管理工作中的组织征收、综合信息、调查研究、对代征单位进行工作检查指导和法律、法规政策的宣传、贯彻落实以及咨询服务等工作。

市价格管理办公室负责征收管理工作中的征收稽查、综合协调、行政复议与诉讼等工作；对违反基金征收管理规定，拒缴、欠缴、逾期不缴的单位或个人，按照《中华人民共和国价格法》和《河南省价格监督检查条例》等有关规定进行查处，必要时可申请人民法院强制执行。

地税部门要强化价格调节基金的代征工作，做到应收尽收。其他有关部门负责协助做好基金的征收管理工作，为基金的征收工作营造良好环境。

第十四条基金征收管理人员在征收管理工作中要依法行政，照章办事。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，由所在单位或监察部门依法给予行政处分。构成犯罪的，移交司法机关处理。

第四章基金的使用

第十五条基金的使用权属于市政府。坚持“取之于民、用之于民”的原则，使用基金须由使用单位向市政府提出书面申请，转市价格管理办公室会同市财政局审核并提出意见，最后由市政府批准拨付使用。基金主要用于以下方面：

（一）用于政策性补贴。当政府对群众生活必需的重要商品实施价格紧急措施，给执行相关政策的生产者、经营者造成损失的，可用基金适当给予补偿。

（二）用于平抑粮油副食品等生活必需品价格异常波动。当粮油副食品等群众生活必需品价格剧烈波动时，根据价格波动的原因、影响的环节，可使用基金对相关商品生产者、经营者或消费者给予补贴。

（三）用于对困难群体的动态价格救助。当基本生活必需品价格大幅度上涨，或者政府提价影响低收入群体基本生活时，可使用基金向低收入困难群众提供生活必需品动态价格补贴。

（四）用于支持重要商品储备。对生活必需品等重要商品储备给予补贴，以保证适时收购或投放，平衡市场供求，稳定市场价格。

（五）用于为保障供给、促进流通和结构调整进行的政府资助。当市场供不应求造成价格持续上涨时，可运用基金支持生产基地建设；支持价格信息发布，向消费者、经营者、生产者提供价格信息；支持与副食品等农产品相关的科研活动和科技成果引进、示范及推广；扶持科技含量高、无公害、绿色、有机等农产品的生产。

（六）用于政府规定的其他调控价格的相关工作。

（七）用于基金日常管理费用。包括代征单位征收基金手续费、基金征管办公经费、政策宣传费用，基金补贴项目调研、专家论证、评审以及聘请中介机构审计监督等费用。

第十六条基金使用单位要建立健全财务管理和会计核算制度，严格按批准用途专款专用，并按项目进度向价格、财政部门报送项目资金使用情况、项目结算报告和效果评估报告。

第五章附则

第十七条市辖区政府不再建立价格调节基金。各县要严格按照规定的征收范围和标准征收基金，具体征收管理方式由县人民政府确定。




商业部


国家粮油仓库消防安全管理试行办法

1988年12月28日，商业部

第一条 为了加强粮油仓库（以下简称粮库）的消防安全管理，保障粮库和职工安全，根据《中华人民共和国消防条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于国家粮库。粮油加工厂、粮管所、粮站等存粮单位可参照执行。
第三条 粮库消防安全工作必须贯彻“预防为主、防消结合”的方针，建立健全岗位责任制，坚持“谁主管、谁负责”的原则，业务上接受上级主管部门和当地公安消防部门的监督和指导。
第四条 新建、改建和扩建的粮库，必须按照《建筑设计防火规范》的要求设计施工。
第五条 粮库主任为本单位防火负责人，对全库消防安全工作负责。
防火负责人的主要职责是：
（一）根据需要组建群众义务消防组织，设立专职或兼职防火员，定期进行训练和演习，所需经费按有关规定列支；
（二）制订防火岗位责任制和紧急救灾具体方案；
（三）对职工进行防火安全教育，定期考核，新职工和各种专业人员要做到先培训，后上岗；
（四）负责粮库日常防火工作，定期组织防火安全检查。
第六条 粮库的存粮区与加工区、办公生活区要隔离开来。存粮区内严禁吸烟、用火，严禁燃放烟花、爆竹并要设立明显的防火标志。库区内需要明火作业时，必须办理用火审批手续，经库防火负责人批准并采取相应的防火灭火措施后，方可进行。
第七条 任何人不得将易燃、易爆物品带入粮库；确因工作需要带入，必须经粮库防火负责人同意，并采取严密的防范措施，防止意外事故发生。
第八条 库区内的高大建筑物要有避雷装置。立筒仓、烘干车间、粮油加工车间、饲料加工车间等要安装配置除尘和防止粉尘爆炸的安全装置。
第九条 粮库的仓房、油罐（池）和露天囤、垛周围，严禁存放易燃、易爆物品。粮食烘干车间附近严禁搭棚、做囤；对需要烘干的粮食，入机前要清除杂质，烘干后要经过冷却才能存入囤垛。各种油饼（粕）和棉籽要经过降温处理才能堆码储存，储存堆垛要有通风措施，以防高温自燃。
仓房、油罐（池）和露天囤、垛之间应当保持必要的防火间距，消防车通道保持畅通。
第十条 粮食熏蒸作业时，要备有完好的消防器材和报警装置，并严格按照《粮油储藏技术规范（试行）》有关规定施放药品，做好防火工作。
第十一条 粮库的电器设备要由专人管理，由持有电业部门证书的电工进行安装和维修。仓房内安装电器要采用密封防爆型设备。电器设备应当定期进行安全检测，每年不少于两次。如发现隐患应当立即停止使用，迅速维修。仓储机械的使用管理，按《国家粮油仓库仓储机械管理办法》的有关规定办理。
第十二条 粮库要建立昼夜值班、夜间巡逻和节假日领导带班制度。粮油商品收购入库旺季，要根据当地实际情况，制订加强防火安全工作的具体措施。
第十三条 粮库要按照《国家粮油仓库消防器材配备表》（见附件）的要求，配齐配足消防器材。
第十四条 粮库消防器材设备要有专人管理，定期检查维修保持完好待用。消防器材设备要在固定地点存放，不得挪作它用。
有冰冻的地区，要在冰冻季节到来之前对惧冻的消防器材设备采取防冻措施。
第十五条 粮库在防火安全检查中查出的火险隐患，要指定人员、限定时间、采取切实措施予以消除。一时难以解决的问题，在及时上报的同时，要采取防范措施，保证安全。
第十六条 粮库发生火情，要立即报警，防火负责人或有关领导应当迅速组织力量进行扑救，尽可能减少损失，不得以任何理由拖延抢救，贻误时机。
第十七条 粮库对发生的火灾事故，要按照《国家粮油仓库管理办法》的有关规定，迅速报告上级主管部门。同时要按照“三不放过”（事故原因，责任分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过）的原则，认真对待，严肃处理。
第十八条 对在防火安全工作中做出成绩的单位和人员，上级主管部门或本单位应当给予表彰、奖励。
第十九条 违反消防法规及本办法的、或忽视防火工作造成火灾的单位和人员，由上级主管部门或所在单位视情节轻重给予行政处分或经济处罚；触犯刑律的，应当提请司法部门追究其刑事责任。
第二十条 各省、自治区、直辖市粮食行政部门，可根据本办法，结合当地实际情况，制订具体规定。
第二十一条 本办法自一九八九年五月一日起试行。
国家粮油仓库消防器材配备表
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| 仓库（油罐）容量| 单 |
| 配备数量 | |
| | |
| | |
| | |
|设备名称 | |
| 及规格 | 位 |
|------------------------------|------|
|水池（30--60立方米） | 个 |
|------------------------------|------|
|消防泵（8．5--10马力） | 台 |
|------------------------------|------|
|消防栓 | 个 |
|------------------------------|------|
|水缸（100升） | ″ |
|------------------------------|------|
|水桶 | ″ |
|------------------------------|------|
|干粉灭火机（8公斤） | 台 |
|------------------------------|------|
|干粉灭火机（40公斤） | ″ |
|------------------------------|------|
|防火砂 |立方米|
|------------------------------|------|
|防火铲 | 个 |
|------------------------------|------|
|防火钩 | 个 |
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--------------------------------------------------------------------------
仓 库 容 量 （吨）
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2500|2501--|5001--|15001--|25001--|50000
及以下 |5000 |15000|25000 |50000 | 以上
--------------------------------------------------------------------------
木 板 仓（易 燃 仓）
--------------------------------------------------------------------------
|250 |251-- |501-- | |
|及以下 |500 |1500 | |
--------------------------------------------------------------------------
1 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5
--------------------------------------------------------------------------
| 1 | 1--2 | 2 | 2--3 | 3
--------------------------------------------------------------------------
| | | 1--2 | 2--4 | 5以上
--------------------------------------------------------------------------
5 | 5 | | | |
--------------------------------------------------------------------------
5 |10--15|15--20|20--30 |40--50 |50以上
--------------------------------------------------------------------------
2 | 2 | 3 | 5 | 10 | 15
--------------------------------------------------------------------------
| | 1 | 1 | 2 | 3
--------------------------------------------------------------------------
10 | 20 | 30 | 40 | 50 |50以上
--------------------------------------------------------------------------
5 | 10 | 15 | 20 | 30 |40以上
--------------------------------------------------------------------------
1 | 2 | 3 | 5 | 6 |10以上
--------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------
| 油罐（池） 容量 （吨） |
|--------------------------------------|
|100|101--|1501--|5000|
|及以下|1500| 5000|以上 |
|--------------------------------------|
| 油 桶 存 油 |
|--------------------------------------|
|5及 |6--50|51-- | |
|以下 | |100 | |
|--------------------------------------|
| | 1 | 1 | 2 |
|--------------------------------------|
| | 1 | 1 | 1 |
|--------------------------------------|
| | | 2 | 3 |
|--------------------------------------|
| | | | |
|--------------------------------------|
| | | | |
|--------------------------------------|
| 3 | 6 | 8 |8以上 |
|--------------------------------------|
| 1 | 1 | 1--2 |3以上 |
|--------------------------------------|
|10 | 20 |20--30|30以上|
|--------------------------------------|
|10 | 15 | 20 |20以上|
|--------------------------------------|
| | | | |
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------------------------------------------
| 仓库（油罐）容量| 单 |
|配备数量 | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
|设备名称 | |
| 及规格 | 位 |
|------------------------------|------|
|防火斧 | 个 |
|------------------------------|------|
|防火梯 | 个 |
|------------------------------|------|
|简易报警器 | 个 |
|----------------------------------------
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| 备 注 | |
| | |
| | |
| | |
| | |
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仓 库 容 量 （吨）
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2500|2501--|5001--|15001--|25001--|50000
及以下 | 5000|15000|25000 |50000 | 以上
--------------------------------------------------------------------------
木 板 仓（易 燃 仓）
--------------------------------------------------------------------------
|250 |251-- |501-- | |
|及以下 |500 |1500 | |
--------------------------------------------------------------------------
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6以上
--------------------------------------------------------------------------
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6以上
--------------------------------------------------------------------------
1 | 1 | 2 | 2 | 3 | 3
--------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------
| 油罐（筑） 容量 （吨） |
|--------------------------------------|
|100|101--|1501--|5000|
|及以下|1500| 5000|以上 |
|--------------------------------------|
| 油 桶 存 油 |
|--------------------------------------|
|5及 |6--50| 51-- | |
|以下 | | 100 | |
|--------------------------------------|
| | | | |
|--------------------------------------|
| 1 | 1 | 2 |2以上 |
|--------------------------------------|
| 1 | 1 | 2 | 2 |
|--------------------------------------|
|1．仓库容量指一个粮油储存点仓房和货场|
|容量之和。有粮又有油的储存点要适当增加|
|消防器材。 |
|2．凡有水塔或自来水源的储存点已配消防|
|栓的，水池可适当减少。 |
|3．寒冷地区因水池易结水无法使用，可不|
|设水池，适当增加消防栓或干粉灭火机。 |
|4．粮库配不配备消防车及配备标准，按当|
|地省级公安消防部门规定办。 |
|5．本表所列消防器材配备数量为最低限 |
|额。 |
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